（文/观察者网 齐(qi)倩）近来，外(wai)媒不断爆出“美国很快将与沙特达成历史性协议”的消息(xi)，除两(liang)国达成安全合作(zuo)外(wai)，协议还涉及沙特与以色列外(wai)交关系正(zheng)常化的内容。彭博社、《华尔街日报》等媒体均认为，对于即将迎来大选的拜登政府来说，该协议意(yi)义重大。然而，美国想得很美，但(dan)事实证明这并不容易实现。
当(dang)地时间5月21日，美国国务(wu)卿布林肯承认，作(zuo)为协议中的关键一环，以色列内塔尼亚胡政府“或许不能(neng)或不愿”参(can)与进来，因为沙特要求以色列停止加沙战争并对建(jian)立巴勒斯坦国作(zuo)出承诺。
布林肯承认以色列“不能(neng)或不愿”参(can)与，视频截图(tu)
据(ju)报道，布林肯当(dang)天出席在美国国会参(can)议院外(wai)交关系委(wei)员会举行的听证会。被(bei)问及美沙安全协议的进展时，他回答：“我们(men)一直在寻求推进美沙双边关系谈判，以达成沙特与以色列关系正(zheng)常化协议。”
布林肯在承认相关报道的真实性后，强调了以色列立场所带来的复杂性情(qing)况。他表示：“考虑到已经完成的所有工作(zuo)，我们(men)实际上可以相对较(jiao)快地达成这些协议。但(dan)如(ru)果没有实现（沙特与以色列）关系正(zheng)常化所必需的其他条件，这些协议就无法继续推进，整个方案也无法继续推进。”
他介绍说，“所必需的条件”指的是，沙特已明确表示，与以色列实现关系正(zheng)常化“需要实现加沙的平静(jing)，需要一条通往巴勒斯坦国的可靠途径(jing)”。
“目前，以色列或许不能(neng)或不愿沿着这条道路前进，”布林肯指出，“这实际上提出了一个问题，即以色列须决定是否要继续前进，并借此实现其建(jian)国以来一直寻求的目标，即与该地区国家建(jian)立正(zheng)常关系。”
对于布林肯的最新(xin)表态，一名以色列高级官员21日回应说：“以色列将实现其战争目标，摧毁哈马斯的军事能(neng)力(li)，释放我们(men)的人质，并确保(bao)加沙不会对以色列构成威胁。”
布林肯发表上述(shu)言论之际，白宫国家安全顾问沙利文上周末(mo)在中东地区努力(li)斡旋，与以色列和沙特官员举行会谈。沙利文在与沙特王(wang)储会谈结束(shu)后，沙特方面表示，他们(men)讨论了美沙之间“战略协议草案的半成品”。
沙利文日前分别(bie)到访沙特和以色列，与两(liang)国官员举行会谈。图(tu)自《以色列时报》
5月初，彭博社曾援(yuan)引消息(xi)人士的话称，美国和沙特即将达成一项历史性协议。根据(ju)协议，美国将为沙特提供安全保(bao)障，甚(shen)至(zhi)允(yun)许沙特获得美国此前禁售的先进武器，并为沙特在以色列结束(shu)加沙战争的情(qing)况下与以色列建(jian)立外(wai)交关系提供可能(neng)的途径(jing)。
协议中，美国还要求沙特限制中国技术进入该国最敏感网络，作(zuo)为交换，美国将在沙特人工智能(neng)、半导体和量子计算方面进行重大投资(zi)，并帮(bang)助沙特建(jian)立民用核项目。
彭博社当(dang)时称，若协议达成，可能(neng)会重塑中东。协议将加强美国在中东地区的地位，并牺牲伊(yi)朗甚(shen)至(zhi)中国在该地区利益。美智库“中东研究所”高级研究员马卡萨德分析认为，“这是美沙间的一项战略行动，旨在确保(bao)和巩固美国在中东地位，因为沙特与其他地区国家此前一直寻求多元化外(wai)交选择，不再依(yi)赖华盛顿”。
《华尔街日报》同样认为，若沙特和以色列达成里程碑式的和解可能(neng)会重新(xin)洗(xi)牌(pai)中东政治，巩固以色列和阿拉伯国家对抗伊(yi)朗的联盟；对面临艰难连任竞选的拜登来说，这将是一次外(wai)交上的成功。
一名知情(qing)的美国高级官员告诉英(ying)国《金融(rong)时报》，美国和沙特之间的协议“基本已经达成”，“目前已经接近最终安排”。但(dan)该官员同时补充说，美沙以三边协议仍存在未知数，其中包(bao)括停止加沙战争、对建(jian)立巴勒斯坦国作(zuo)出承诺在内的一些要素“仍待完成”。
“内塔尼亚胡是其中最大的不确定因素，”彭博社此前在报道中指出，协议将为以色列和沙特建(jian)交铺平道路，并有助于以色列抵抗伊(yi)朗。但(dan)尽管如(ru)此，内塔尼亚胡领导着以色列历史上最右翼的政府，该政府拒绝(jue)“两(liang)国方案”，并坚持(chi)进攻加沙南部城市拉法。
对于拜登政府来说，即将于11月到来的总统(tong)大选使得完成该协议的时间表变得更(geng)加紧迫。但(dan)让国会批(pi)准一项承诺美国将在军事上保(bao)护沙特的协议，对白宫来说将是一个艰巨的任务(wu)。特别(bie)是如(ru)果以色列选择不加入该协议，难度将翻倍。由于协议中包(bao)含安全协议，需要参(can)议院达成三分之二多数票。
对此，拜登政府官员告诉《华尔街日报》，如(ru)果内塔尼亚胡继续犹豫(yu)不决，美国可能(neng)会公开迄今为止未公开的外(wai)交一揽子计划(hua)细(xi)节，向内塔尼亚胡施压(ya)。该官员没有进一步说明该计划(hua)的具体内容。