本文转自(zi)【中国经济网-《经济日报》】；
近日，上海、河南等(deng)地(di)采取务(wu)实举措，以改革创新打造营(ying)商环(huan)境体系，培育营(ying)商环(huan)境沃(wo)土，努力走(zou)出(chu)一条高质量发展的道路。
党的十八大以来，我(wo)国高度重视营(ying)造市场化、法治化、国际化的一流营(ying)商环(huan)境，不断深化简(jian)政放权、放管结合、优(you)化服务(wu)改革，持(chi)续完善(shan)产(chan)权保护、市场准入(ru)、公平(ping)竞(jing)争、社会(hui)信用等(deng)，切实为广(guang)大经营(ying)主体松绑减负，提供宽松便捷、公平(ping)有(you)序的发展环(huan)境。《2023年度中国营(ying)商环(huan)境研究报告》显示，近九成(cheng)受访企业对中国营(ying)商环(huan)境评价为“满意”及以上。
与此同时，各地(di)积极制定优(you)化营(ying)商环(huan)境的相关政策(ce)并有(you)效落实，充分显示了努力应对经济下行压力、聚(ju)精会(hui)神拼经济的诚意和决心(xin)。在促进民营(ying)经济发展壮大方面，持(chi)续破除市场准入(ru)壁垒，提高民营(ying)企业贷(dai)款占比、扩大发债融资规模，解决市场准入(ru)、要素获(huo)取、公平(ping)执法、权益保护等(deng)方面存在的突出(chu)问题。针对地(di)方保护、市场分割、招商引资不当(dang)竞(jing)争、围标(biao)串标(biao)等(deng)突出(chu)问题，开展专项治理，坚决维护公平(ping)竞(jing)争的市场秩序。实施降低物流成(cheng)本行动(dong)，化解拖欠企业账款，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派等(deng)，推动(dong)降低实体经营(ying)企业成(cheng)本。建立健全外(wai)商投资准入(ru)前国民待(dai)遇(yu)加负面清单制度，设立海南自(zi)由贸易港和22个自(zi)由贸易试(shi)验区(qu)，建成(cheng)国际贸易“单一窗口”并覆盖全国所有(you)口岸(an)。改善(shan)相关法律(lu)法规的立改废释，着力推动(dong)民法典有(you)效实施，制定实施《优(you)化营(ying)商环(huan)境条例》《保障中小企业款项支付条例》及外(wai)商投资法等(deng)法律(lu)法规，修订中小企业促进法、反垄断法、反不正当(dang)竞(jing)争法等(deng)，形成(cheng)具有(you)中国特色、好用管用的营(ying)商环(huan)境配套法规体系。
党内法规也从加强党的纪律(lu)、作(zuo)风建设出(chu)发，完善(shan)与营(ying)造优(you)良营(ying)商环(huan)境相互(hu)匹配的党纪规范。比如，2023年底修订的《中国共产(chan)党纪律(lu)处分条例》新增加针对“新官不理旧账”等(deng)破坏营(ying)商环(huan)境行为的处分规定，防止领导干(gan)部以班子换届、岗位调整为借口，对遗留问题视而不见、久拖不决，督促领导干(gan)部做矛(mao)盾问题的“解铃人(ren)”，打消企业的后顾之忧。
营(ying)商环(huan)境优(you)无止境。良好营(ying)商环(huan)境对于经济发展的作(zuo)用不言而喻。当(dang)务(wu)之急是紧抓落实，用心(xin)用情用力打造符合经济发展规律(lu)、经营(ying)主体满意、稳定透明可预(yu)期的营(ying)商环(huan)境“升级版”。
创新体制机制。优(you)化营(ying)商环(huan)境的过程，是一个不断深化改革、冲(chong)破思想观念束缚、突破利益固(gu)化藩(fan)篱的过程，是向改革要动(dong)力、向创新要活力。要夯实调研基础，坚持(chi)问题导向，紧扣(kou)经营(ying)主体需求，把改革、创新的重点放在那些长(chang)期想解决而没有(you)解决的营(ying)商环(huan)境建设难点、痛点上。同时，协调好创新性(xing)和稳定性(xing)之间的关系，悉(xi)心(xin)保护经营(ying)主体长(chang)期投资经营(ying)的热(re)情和恒心(xin)。有(you)条件的地(di)方要进一步瞄准国际最高标(biao)准、最高水平(ping)开展先行先试(shi)，加快构建与国际通行规则相衔接的营(ying)商环(huan)境体系。
强化协同联动(dong)。经营(ying)主体在市场经济活动(dong)中所涉及的体制机制性(xing)因素和条件具有(you)复杂性(xing)、联动(dong)性(xing)、综合性(xing)等(deng)特征，这决定了优(you)化营(ying)商环(huan)境必须坚持(chi)系统思维，充分动(dong)员统筹社会(hui)各方资源，调动(dong)各方积极性(xing)，大力营(ying)造人(ren)人(ren)、时时、处处都重视营(ying)商环(huan)境的良好氛(fen)围。市场环(huan)境、政务(wu)环(huan)境、要素环(huan)境、法治环(huan)境、信用环(huan)境等(deng)要打破壁垒、联动(dong)共振，降低经营(ying)主体制度性(xing)交(jiao)易成(cheng)本。相关部门(men)要加强在产(chan)权保护、市场管理、政务(wu)服务(wu)、要素支撑等(deng)方面的协调联动(dong)，优(you)化业务(wu)流程，提高办事效率。进一步加强一体化智(zhi)能化公共数据平(ping)台、统一的公共资源交(jiao)易平(ping)台、企业综合服务(wu)中心(xin)建设，让数据多跑腿、让经营(ying)主体少走(zou)路。
完善(shan)法治保障。法治是最好的营(ying)商环(huan)境，没有(you)有(you)力的法治保障，提升营(ying)商环(huan)境的稳定性(xing)、透明度和可预(yu)测(ce)性(xing)就不可能实现。要用法治思维和法治方式处理和解决营(ying)商环(huan)境建设过程中遇(yu)到的问题，以法治保障的稳定性(xing)对冲(chong)市场运行中的不确定性(xing)。要及时总结提炼(lian)营(ying)商环(huan)境建设中形成(cheng)的好做法、好经验，及时将实践成(cheng)果转化为法规制度成(cheng)果，为经营(ying)主体提供充分的法规制度供给。（本文来源：经济日报 作(zuo)者：田坤）