5月28日，广州市南沙区第四届人民代表大会第五(wu)次会议上，区长吴扬(yang)向大会作政府工作报告时指出，南沙要壮(zhuang)大战略性新兴产业“新引擎”，聚焦创新药、疫苗、高端医疗(liao)器械等领域，推动具有核(he)心(xin)竞争技术的生物医药企业集聚，加快广州产投大湾区数字经济和生命科学产业园(yuan)建设，打造大湾区生物医药创新与(yu)产业发展新高地。
作为生物医药产业发展的热土(tu)，今(jin)年(nian)以来，南沙区在生物医药领域迎来各项利好，《广州南沙加快推进(jin)生物医药产业高质量(liang)发展的意见》《广州南沙促进(jin)生物医药产业高质量(liang)发展扶持办法》相继出台，生物谷、健(jian)康谷、广东医谷等生物科技产业发展集聚区逐渐形成(cheng)。从(cong)政策制定到(dao)平台建设，随着数字经济不断推进(jin)，如何通(tong)过新质生产力(li)引领产业高质量(liang)发展取得新突破，也成(cheng)为南沙生物医药产业未来发展的重要命题。
南沙城市景观(guan)图，摄影：刘伟
产业集聚效应(ying)已初步形成(cheng)
近年(nian)，南沙在增(zeng)创经济发展新动能上坚持“项目为王”理念，不断壮(zhuang)存量(liang)、扩增(zeng)量(liang)、提质量(liang)，加强全过程服务、全链条保障，切实增(zeng)强经济发展内生动力(li)。以生物医药产业为例(li)，南沙正大力(li)培育生物医药与(yu)生命健(jian)康产业，打造生物医药产业集群，截至目前已累计(ji)落户(hu)超过400家生物医药企业，涉(she)及免(mian)疫细胞治疗(liao)、干细胞与(yu)再生医学、创新药物、精准医药、高端医疗(liao)器械等多(duo)个(ge)领域。
南沙区政协常委、广东医谷产业运营管(guan)理股份有限公司执行总裁(cai)谢嘉生指出，过去几年(nian)南沙区在生物医药产业发展迅速，“这里拥有良好的政策环境和土(tu)壤(rang)，创新政策的持续加码，也是南沙区生物医药产业加速发展的重要原因。”
今(jin)年(nian)1月，国家发展改革(ge)委、商务部、市场监管(guan)总局发布《关(guan)于支持广州南沙放宽市场准入与(yu)加强监管(guan)体(ti)制改革(ge)的意见》中提出，支持完善各类新药与(yu)医疗(liao)器械新技术研发、应(ying)用(yong)管(guan)理标准，准许(xu)细胞和基(ji)因治疗(liao)企业经卫生健(jian)康部门备案后(hou)可依(yi)托医疗(liao)机构开展限制类细胞移植治疗(liao)技术临(lin)床应(ying)用(yong)，允许(xu)符合条件的港(gang)澳企业利用(yong)境内人类遗传资源开展人体(ti)干细胞、基(ji)因诊断与(yu)治疗(liao)之外的医学研究。
瞄(miao)准未来产业赛道，南沙持续加大投入，激发科技创新“新动能”。今(jin)年(nian)4月，广州南沙新区召开推动生物医药产业高质量(liang)发展大会，正式发布《广州南沙加快推进(jin)生物医药产业高质量(liang)发展的意见》以及《广州南沙促进(jin)生物医药产业高质量(liang)发展扶持办法》，将在龙头企业、临(lin)床试验、场景应(ying)用(yong)等方面(mian)支持南沙生物医药企业发展，力(li)争到(dao)2026年(nian)，集聚生物医药企业1000家以上，产业规模超500亿元，着力(li)打造具有影响(xiang)力(li)的国际化医疗(liao)服务高地。
近年(nian)来，南沙将生物医药产业作为培育新质生产力(li)重点方向，政策优势不断强化。资料图
南沙区人大代表、粤港(gang)澳大湾区精准医学研究院（广州）助理院长顾正龙介绍，“现阶段从(cong)事细胞与(yu)基(ji)因治疗(liao)相关(guan)领域研究的企业并(bing)不少，但大多(duo)数游走在政策的边缘，从(cong)国家到(dao)省、市、区出台相关(guan)政策，也有利于南沙吸(xi)纳相关(guan)领域的优质企业。”
生物医药与(yu)健(jian)康产业是广州市重点发展的三大战略性新兴产业之一。数据显示(shi)，2023年(nian)，广州市生物医药与(yu)健(jian)康产业总产值达1178亿元，发展水平跻身(shen)国家第一梯队。2023年(nian)，南沙区R&D强度5.46%。
谢嘉生表示(shi)，现阶段南沙区的产业集聚已初步形成(cheng)，产业链相对完善，对企业的吸(xi)引力(li)也在不断加大。就在今(jin)年(nian)4月，广东医谷也签下(xia)了四家新入驻的生物医药企业，涵盖基(ji)因治疗(liao)、免(mian)疫治疗(liao)、细胞治疗(liao)等领域。
打造南沙区生物医药领域的“希音(yin)”
磁场效应(ying)逐渐显现，南沙区该如何充分发挥后(hou)发优势，在细分领域跑出南沙特色？
今(jin)年(nian)南沙区两会期间，谢嘉生围绕大力(li)发展互联网医疗(liao)打造百亿级互联网医疗(liao)总部基(ji)地提出建议。他(ta)指出，伴随着大数据、人工智能等技术不断发展，互联网医疗(liao)的应(ying)用(yong)场景也在持续不断拓展，人们(men)对健(jian)康意识的逐步提高，对互联网医疗(liao)的需求(qiu)也在不断增(zeng)加，特别是线上问诊、远程医疗(liao)等应(ying)用(yong)。同时，医疗(liao)大数据的应(ying)用(yong)也促进(jin)了医疗(liao)行业的数字化转型。现阶段，南沙区互联网医疗(liao)的生态(tai)已经初步形成(cheng)。截至目前已经成(cheng)功引进(jin)了6家企业建设互联网医院，其中不乏上市公司，例(li)如金(jin)赛药业、兆科眼科、招商信诺等。此外，信兴综合门诊部互联网医院作为全国首家港(gang)资互联网医院也入驻南沙。
广东医谷。刘伟 摄
谢嘉生表示(shi)，发展企业互联网医疗(liao)是南沙区生物医药产业招商新引擎，有利于吸(xi)引有兴趣开展互联网医疗(liao)业务的生物医药和医疗(liao)器械优秀企业进(jin)驻南沙，形成(cheng)独特的招商吸(xi)引力(li)，也有助于南沙区快速做大生物医药产业规模。他(ta)建议政府相关(guan)部门出台针对互联网医院的产业扶持政策，吸(xi)引行业内领先的互联网医疗(liao)企业落户(hu)，并(bing)推动其上下(xia)游企业在南沙投资建立研发中心(xin)、运营总部或生产基(ji)地，以互联网医院为纽(niu)带，链接全球优质生物医药资源，打造南沙区生物医药领域的“希音(yin)”。南沙要充分利用(yong)政策优势，加大力(li)度引进(jin)港(gang)澳互联网医院，通(tong)过打造高水平的互联网专科医院等方式，打造百亿级互联网医疗(liao)总部基(ji)地。
顾正龙则指出，南沙在联通(tong)港(gang)澳方面(mian)有着先天的优势，以研究院为例(li)，在此前也与(yu)港(gang)澳地区的部分高校和研究机构建立合作关(guan)系，通(tong)过联合实验室(shi)等方式，在相关(guan)领域开展研究工作。此外，为加强两地的往来，研究院内增(zeng)设了以支持港(gang)澳交流合作为主的种(zhong)子基(ji)金(jin)，为研究人员赴港(gang)澳开展交流合作提供基(ji)础经费(fei)支持。
激发科研工作者的主观(guan)能动性
当前，南沙正处在多(duo)重利好叠加、发展动能释(shi)放的战略机遇期，也处在爬坡过坎、跨越攻坚的转型关(guan)键期，实现预(yu)期目标并(bing)不容易。今(jin)年(nian)的南沙区政府工作报告指出，以科技创新推动产业创新，加快发展新质生产力(li)，打造引领高质量(liang)发展的重要动力(li)源。
顾正龙表示(shi)，加快发展新质生产力(li)关(guan)键在于创新驱动，传统的生产管(guan)理模式并(bing)不一定适合新质生产力(li)发展，进(jin)一步优化要素配(pei)置(zhi)，培育出与(yu)之相适应(ying)的新质生产关(guan)系是当下(xia)的重要课题。顾正龙认为，可以参考港(gang)澳地区的做法，通(tong)过进(jin)一步优化科创评价指标体(ti)系，从(cong)顶层设计(ji)创造有利于自由探索的创新环境，充分发挥专业知识水平，有利于激发科研工作者的主观(guan)能动性。
上述报告还指出，突出招链引群，编制汽车、人工智能、生物医药等重点产业链图谱，按图索骥招引一批具有根(gen)植性和竞争力(li)的企业，提升产业集群核(he)心(xin)竞争力(li)。
南沙区政协委员、广州市香港(gang)科大霍英东研究院院长高民则提出，要调整(zheng)思路，以科研投入来引进(jin)和培育创新型企业。在高民看(kan)来，南沙自建区以来，大力(li)招商引资取得辉煌的成(cheng)绩，有一大批知名企业入驻南沙，其中大批的创新型中小企业其实是知名公司的研发人员离职创办。
香港(gang)科技大学霍英东研究院。 南宣供图
高民建议，南沙可以把现在部分用(yong)于招商投资的奖励资金(jin)，由传统的直接奖励、租金(jin)补贴等途径改成(cheng)研发支持。要求(qiu)被引进(jin)的企业在南沙设立研发团队，奖励资金(jin)必须用(yong)于研发，并(bing)要求(qiu)在南沙缴纳社保，甚至考核(he)出勤情况。“换句话说，就是这些人必须在南沙工作和生活，让他(ta)们(men)成(cheng)为南沙人。科技招商的思路，江苏产研院、武创院等新型研发机构已经做出了探索和尝(chang)试，并(bing)取得了不错的成(cheng)效。”
谢嘉生指出，不同于其他(ta)地区的规模化企业，南沙区内的生物医药企业大多(duo)数以研发型、科技型为主，这也是一个(ge)知识密集型、人才密集型的产业。从(cong)长远来看(kan)，也将为南沙区的生物医药等创新产业发展带来新机遇。在谢嘉生看(kan)来，“随着越来越多(duo)人才集聚在南沙，南沙的生物医药产业可以说潜力(li)非(fei)常大。未来，南沙生物医药等创新产业有望在细分领域实现弯道超车，不仅(jin)是广州市第一，甚至有可能是全国第一。”
南都广州新闻部出品
采写：南都记者 郑雨(yu)楠