本文转自【工人(ren)日报】；
记者 刘友婷 高子立 田国垒
今年入夏以来(lai)，全国多地持续高温，一(yi)些(xie)地方最高温突破历史极值。建筑(zhu)工人(ren)、保安、导游、快递员、外卖配送员等(deng)户外劳动者直(zhi)面(mian)“烤验”、坚守一(yi)线。
热浪之下，劳动者的工作和健康状况备受关注。他们有高温津(jin)贴(tie)吗？高温天(tian)气下能错时户外作业(ye)吗？因工作中暑能认定工伤吗？针对高温下的劳动热点问(wen)题，《工人(ren)日报》记者在北京(jing)、深圳和济(ji)南等(deng)地开展了实地探访(fang)。
一(yi)些(xie)户外工作难以避开高温时段
脱(tuo)下袖套、头盔，连续送了5小时外卖，网约配送员李添喜(xi)回到家吃(chi)上午(wu)饭，已将近(jin)16点。“上午(wu)高峰时段最忙，订单特(te)别多，不可能休息。”记者采访(fang)当天(tian)，深圳最高温33摄氏度。当天(tian)，他的排班是10点半到15点半、17点半到24点。
“以前没有套防晒(shai)袖套，穿着短裤就上岗，直(zhi)接被晒(shai)掉皮了。”自从前几年送外卖途中中暑后，李添喜(xi)就养成(cheng)了一(yi)个习惯，天(tian)热时，送餐前先喝一(yi)瓶藿香正气水。
谈及高温劳动，从事(shi)导游工作14年的李特(te)向(xiang)记者倾诉“苦水”：“我和周(zhou)围很多同行都(dou)有晒(shai)伤的经历，脸颊、额头、手臂通红，碰到热水有刺痛感……”
李特(te)透露，尽管能通过合理安排行程，尽量避免在高温时段选择户外景点，但进入暑期旅游旺季，游客多，大部分景点都(dou)需要排队。导游一(yi)般先将游客带到阴凉地等(deng)待，自己赶去排队买票，“排队、沟(gou)通停车(che)点、找临时安置或(huo)接送游客的阴凉地等(deng)，都(dou)是导游难以避开的高温户外工作。”
广东鹏(peng)浩律师事(shi)务(wu)所(suo)律师谈自成(cheng)介(jie)绍，根据《防暑降温措施管理办(ban)法》，在高温天(tian)气期间，用(yong)人(ren)单位应根据生产特(te)点和具体条件，采取合理安排工作时间、轮换作业(ye)、适当增加高温工作环境(jing)下劳动者的休息时间和减轻劳动强(qiang)度、减少高温时段室外作业(ye)等(deng)措施。
“这两天(tian)，平台有个高温关怀金活动，在特(te)定时段内完成(cheng)规定单量，就能领取20元奖励，但很难完成(cheng)。”李添喜(xi)向(xiang)记者展示了这笔(bi)“有条件”的高温关怀金。 国家特(te)级导游刘艳红坦(tan)言，中国注册导游约为65万，超七成(cheng)是自由职业(ye)，没有与旅行社(she)签(qian)订劳动合同，无法享受到高温劳动保护待遇。
“目前的司法实践中，一(yi)般是在存在劳动关系的情况下，用(yong)人(ren)单位才需要支付高温津(jin)贴(tie)。”为维护劳动者在高温时段作业(ye)的权益，谈自成(cheng)建议进一(yi)步明确高温津(jin)贴(tie)的适用(yong)人(ren)群，应包括与单位建立劳动关系、劳务(wu)关系、承揽关系等(deng)的所(suo)有从业(ye)人(ren)员。
一(yi)些(xie)单位以清凉物资冲(chong)抵高温津(jin)贴(tie)
“我们每个月的工资是固定的，没听说有高温津(jin)贴(tie)。”近(jin)日，北京(jing)市(shi)朝阳区青年路附近(jin)某小区保安张大爷对记者说，他从外地来(lai)京(jing)从事(shi)保安工作已有3年，未收(shou)到过高温津(jin)贴(tie)。
张大爷告诉记者，每年夏天(tian)，他所(suo)在的物业(ye)公司都(dou)会搭起一(yi)顶帐篷(peng)，用(yong)来(lai)遮阳，还会送来(lai)绿(lu)豆汤、矿泉水、藿香正气液等(deng)。“正午(wu)，公司不会强(qiang)制要求我们暴露在室外。”
当记者向(xiang)张大爷介(jie)绍北京(jing)市(shi)高温津(jin)贴(tie)标准时，他表示不知情，也从未有人(ren)和他说过有高温津(jin)贴(tie)。“既然大家都(dou)没开口(kou)要，我也不想冒头。”
在北京(jing)市(shi)朝阳区青年路附近(jin)某建筑(zhu)工地外，记者就高温津(jin)贴(tie)发放一(yi)事(shi)随机采访(fang)了几位工人(ren)。“我们干一(yi)天(tian)结一(yi)天(tian)的工钱(qian)，包工头没和我们提起过高温津(jin)贴(tie)，我们也没拿到过。”一(yi)位工人(ren)说，工地每天(tian)会送两趟矿泉水和绿(lu)豆汤，用(yong)来(lai)防暑，包工头也会叮(ding)嘱他们施工时避开最热的时段。
记者采访(fang)了解到，一(yi)些(xie)建筑(zhu)工人(ren)、保安、外卖配送员等(deng)群体并未拿到过高温津(jin)贴(tie)，有的只是以“防暑降温饮(yin)品”或(huo)“清凉物资”等(deng)名义发放的矿泉水、绿(lu)豆汤、冰棍、藿香正气液等(deng)物品。
“高温津(jin)贴(tie)与防暑降温物品不是一(yi)回事(shi)，更不可取而代之。”北京(jing)海安律师事(shi)务(wu)所(suo)律师赵璐凯介(jie)绍，根据《防暑降温措施管理办(ban)法》规定，劳动者从事(shi)高温作业(ye)的，依法享受岗位津(jin)贴(tie)，且高温津(jin)贴(tie)纳入工资总额。
赵璐凯表示，高温津(jin)贴(tie)标准由省级人(ren)社(she)部门(men)会同有关部门(men)制定，并根据社(she)会经济(ji)发展状况适时调(diao)整。高温津(jin)贴(tie)不等(deng)于(yu)防暑降温费，区别在于(yu)，前者是工资的组成(cheng)部分，只能是货币支付；后者属于(yu)福利，不计(ji)入工资总额，可以是货币形式，也可以是发放物品等(deng)形式。用(yong)人(ren)单位不得用(yong)饮(yin)料、防暑药品代替高温津(jin)贴(tie)的发放。
根据北京(jing)市(shi)规定，高温津(jin)贴(tie)应在每年的6月至8月发放。发放标准为室外露天(tian)作业(ye)人(ren)员每人(ren)每月不低于(yu)180元；在33℃（含(han)33℃）以上室内工作场所(suo)作业(ye)的人(ren)员，高温津(jin)贴(tie)为每人(ren)每月不低于(yu)120元。除发放高温津(jin)贴(tie)外，还应为从事(shi)高温作业(ye)、高温天(tian)气作业(ye)的劳动者提供防暑降温饮(yin)料和必(bi)需药品，不得以高温天(tian)气停止工作、缩短工作时间等(deng)为由，扣除或(huo)降低劳动者工资。
职业(ye)性中暑申请(qing)工伤认定存堵点
顶着炎炎烈日，一(yi)天(tian)派送200多件快递，上下爬楼几十趟，这是山(shan)东省济(ji)南市(shi)某片区快递小哥张朗(lang)坚守在岗的寻常一(yi)天(tian)。
张朗(lang)告诉记者，高温天(tian)气下，生鲜冰饮(yin)等(deng)订单激增，他每天(tian)骑车(che)超过20公里，碰到老旧小区搬运重物，一(yi)次上下楼就能大汗(han)淋漓。“衣服能湿透好几遍，干了湿、湿了干，配送车(che)上放的水都(dou)是1升的桶，一(yi)天(tian)能喝好几桶。”
前些(xie)日子，由于(yu)持续升温，张朗(lang)派件时突然中暑晕厥，就医后想要申请(qing)工伤赔偿，但第一(yi)步就遇到难题，因为他没有签(qian)订用(yong)工协(xie)议，无法提交劳动关系证明。
《防暑降温措施管理办(ban)法》规定，劳动者因高温作业(ye)或(huo)者高温天(tian)气作业(ye)引起中暑，经诊断为职业(ye)病的，享受工伤保险待遇。然而在实践中，一(yi)些(xie)劳动者和张朗(lang)一(yi)样(yang)，出(chu)现职业(ye)性中暑后，面(mian)临认定难、维权难。
“职业(ye)病诊断，首先得进行劳动关系确认。但对于(yu)很多外卖送餐员等(deng)新就业(ye)形态劳动者来(lai)说，因未与用(yong)人(ren)单位签(qian)订劳动合同，一(yi)旦发生热射病等(deng)情况，很难被认定为工伤。”山(shan)东崇辨(bian)律师事(shi)务(wu)所(suo)朱晓凯律师同时介(jie)绍道，防暑降温取证困难，对于(yu)不能采取有效措施将工作场所(suo)温度降低到33摄氏度以下的，大部分用(yong)人(ren)单位没有工作场所(suo)温度记录，即使有也基本是单方面(mian)记录，法律上也没有记录的强(qiang)制要求。
“职业(ye)性中暑的工伤认定流程、鉴定程序、鉴定机构(gou)职责(ze)都(dou)直(zhi)接影响着劳动者工伤认定的效率。”四川恒(heng)和信(xin)律师事(shi)务(wu)所(suo)主任(ren)李正国建议，针对当前就业(ye)形态灵活性和多元性趋势，有必(bi)要优化认定程序、简化认定条件。
中国社(she)会科学(xue)院法学(xue)研究所(suo)研究员谢增毅(yi)建议，劳动者应增强(qiang)维权意识和证据意识，保留(liu)考勤表、工作环境(jing)温度等(deng)能够证明工作环境(jing)已达到发放高温津(jin)贴(tie)标准的证据。
“高温作业(ye)劳动保护涉及不同部门(men)，应加强(qiang)协(xie)调(diao)、形成(cheng)合力，加大对拒不履行义务(wu)的用(yong)人(ren)单位的处罚(fa)力度，共同助力‘因工中暑’不再处于(yu)权益保护‘死角’。”谢增毅(yi)说。