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每经记者：李宣璋每经编辑：陈旭
国务(wu)院总理(li)李强(qiang)6月7日主持(chi)召开(kai)国务(wu)院常(chang)务(wu)会议，研究促(cu)进创业投资高质量(liang)发展的政策举(ju)措，听取关(guan)于当前房地产市场形势和下一步构建房地产发展新模式有关(guan)工作考虑的汇报，审(shen)议通过《关(guan)于健全基本医疗保险参保长效机制的指导(dao)意见》和《国务(wu)院关(guan)于实施〈中华人民(min)共和国公司法〉注册资本登记管理(li)制度的规定（草案）》，讨论《中华人民(min)共和国突发公共卫生事件应对法（草案）》。
会议指出(chu)，我国已(yi)建成全世界(jie)最大、覆盖全民(min)的基本医疗保障网，要持(chi)续(xu)优化参保结构、提高参保质量(liang)。
会议强(qiang)调，要进一步放开(kai)放宽参保户籍限(xian)制、放宽职工医保个人账(zhang)户共济范围，建立连续(xu)参保、基金零报销激励(li)机制，设置固定等待期和变动等待期，改进医保管理(li)和医疗服务(wu)，切实增强(qiang)群众参保获得感(gan)、就医便(bian)利度。
健全参保长效激励(li)约束机制
目前，我国正健全世界(jie)最大的基本医疗保障网，让参保底线更牢靠、参保质量(liang)有提升、参保结构更优化。4月11日，国家医保局发布《2023年医疗保障事业发展统计快报》显示，截至2023年底，全国基本医疗保险参保人数(shu)约13.34亿人。
“按(an)应参人数(shu)测算，我国医保参保率保持(chi)在95%以上，总量(liang)规模得到巩固。”国家医保局规划财务(wu)和法规司副司长朱永(yong)峰介绍，从2024年3月底的最新情况(kuang)看，居(ju)民(min)医保参保规模与2023年同期基本持(chi)平，说明我国参保大盘稳定。
2023年，职工和居(ju)民(min)基本医保基金支出(chu)同比分别增长16.9%和12.4%，进一步保障了参保群众的医保待遇享受(shou)和定点医疗机构的基金支付。
针对本次(ci)国务(wu)院常(chang)务(wu)会议提出(chu)的关(guan)于基本医保的各(ge)项(xiang)措施，陕西省(sheng)山阳县卫生健康局原副局长、资深医改专家徐毓才接(jie)受(shou)《每日经济新闻》记者电话采访时表示，这(zhe)些举(ju)措主要是考虑到基本医保要巩固参保率，提高老百姓的参保意愿。
“这(zhe)从今(jin)年年初国家医保局召开(kai)的全国医疗保障工作会议就可以看出(chu)，在会上提出(chu)了今(jin)年医保领域(yu)的九项(xiang)重点工作，第一条就是巩固拓展全民(min)参保成果(guo)。”徐毓才表示，基本医保参保长效机制作为巩固全民(min)参保成果(guo)的方法被提出(chu)，国家医保局表示，将研究健全参保长效激励(li)约束机制，用制度保证(zheng)连续(xu)缴(jiao)费的群众受(shou)益，保障全民(min)参保。
在徐毓才看来(lai)，放开(kai)放宽参保户籍限(xian)制旨在解决流动人口的参保问题。从七(qi)普数(shu)据来(lai)看，中国人口流动的大趋势是不可逆转的，必须要解决这(zhe)部分人群的参保问题。而放宽职工医保个人账(zhang)户共济范围，能够动员沉淀在职工医保账(zhang)户里的资金，更好地发挥(hui)医保资金效益。
“目前，职工医保个人账(zhang)户共济范围是参保人的配偶、父母和子女，可能接(jie)下来(lai)会扩(kuo)大到参保人的祖孙关(guan)系，即参保人的爷爷奶奶这(zhe)一辈也(ye)可以使用。”徐毓才认(ren)为，放宽之后(hou)，有限(xian)的医保基金能够更大限(xian)度发挥(hui)供给作用。
针对建立连续(xu)参保、基金零报销激励(li)机制这(zhe)一措施，徐毓才表示，该措施与放宽共济范围有一定的连贯性，并且参考了商业保险对保费的动态(tai)调整机制，“对于那(na)些连续(xu)参保但又没有怎么使用的人来(lai)说，可能今(jin)后(hou)会降低一些医保保费。”
《每日经济新闻》记者注意到，近日，有关(guan)医保和医药领域(yu)的改革举(ju)措引发社会广泛关(guan)注。就在本次(ci)国务(wu)院常(chang)务(wu)会议召开(kai)前一天(tian)，6月6日，国务(wu)院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务(wu)》。该文件提出(chu)，要促(cu)进完(wan)善多层次(ci)医疗保障体系，健全基本医疗保障制度。健全基本医保筹资和待遇调整机制，居(ju)民(min)医保人均财政补助标准提高30元(yuan)。
与此同时，要加强(qiang)职工医保门诊共济保障机制建设。有条件的地方可探索参加职工医保的灵(ling)活就业人员同步参加生育保险。
鼓励(li)保险资金、社保基金等开(kai)展长期投资
本次(ci)国务(wu)院常(chang)务(wu)会议还提出(chu)，发展创业投资是促(cu)进科技、产业、金融良性循环(huan)的重要举(ju)措。要围绕“募投管退”全链条优化支持(chi)政策，鼓励(li)保险资金、社保基金等开(kai)展长期投资，积极吸引外资创投基金，拓宽退出(chu)渠(qu)道，完(wan)善并购重组、份额转让等政策，营造支持(chi)创业投资发展的良好生态(tai)。
会议强(qiang)调，要针对创业投资特点实施差异(yi)化监管，落细税收优惠政策，支持(chi)专业性机构发展，处(chu)理(li)好政府性基金和市场化基金关(guan)系，充分发挥(hui)创业投资投早、投小、投硬科技作用。
会议还指出(chu)，房地产业发展关(guan)系人民(min)群众切身利益，关(guan)系经济运行和金融稳定大局。要充分认(ren)识房地产市场供求关(guan)系的新变化，顺应人民(min)群众对优质住房的新期待，着力推(tui)动已(yi)出(chu)台政策措施落地见效，继(ji)续(xu)研究储备新的去库存、稳市场政策措施。
会议强(qiang)调，对于存量(liang)房产、土地的消化、盘活等工作既要解放思想、拓宽思路，又要稳妥把握、扎实推(tui)进。要加快构建房地产发展新模式，完(wan)善“市场+保障”住房供应体系，改革相关(guan)基础性制度，促(cu)进房地产市场平稳健康发展。
每日经济新闻