5月21日，国家发展改革委召(zhao)开5月份(fen)新闻发布会。
国家发改委新闻发言人李超在(zai)发布会上介绍，去年我国增(zeng)发1万亿元国债，专门(men)用于(yu)支持以京津冀为重点的华北地区等灾后恢复重建(jian)，以及提升防灾减灾救灾能力，相(xiang)关资金已于(yu)今年2月前全部下(xia)达到各地方。增(zeng)发国债项目进展总体顺利(li)，各地正在(zai)抓(zhua)紧推动项目开工建(jian)设，截至目前，在(zai)已落地的1.5万个项目中，已开工建(jian)设的约1.1万个，开工率超过70%。特别是灾后恢复重建(jian)项目总体进展较快，以京津冀为重点的华北地区等8省(sheng)市项目开工率达到80%左(zuo)右。
国家发展改革委从资金下(xia)达、项目推进和(he)过程监(jian)督(du)等全链条做出了(le)一(yi)系列安排(pai)，确保增(zeng)发国债项目既能支持灾后恢复重建(jian)、提升防灾减灾救灾能力，也能发挥在(zai)扩大有效投资、促进就(jiu)业增(zeng)收、改善居住生活(huo)条件等方面的作用，把这件“一(yi)举多得”的好事(shi)办实、实事(shi)办好。
做好第一(yi)批项目下(xia)达准备
李超透露，在(zai)前期开展工作基础上，梳理出一(yi)批符合“两重”建(jian)设要(yao)求(qiu)、可立即下(xia)达投资的重大项目，待(dai)国债资金到位后即可加快建(jian)设。据介绍，今年以来，国家发展改革委会同(tong)有关部门(men)和(he)地方，从三(san)方面推进超长(chang)期特别国债支持“两重”建(jian)设准备工作。
一(yi)是做好项目储备。从今年2月开始，国家发展改革委多次组织各地方各相(xiang)关部门(men)，梳理储备今年能开工建(jian)设的超长(chang)期特别国债项目。同(tong)时(shi)，联合自然资源部、生态环境(jing)部完善重大项目用地、环评等要(yao)素保障机制，并(bing)组织召(zhao)开全国视频培训会，指导帮助地方加快推进项目前期工作。
二是细化任务举措。组织召(zhao)开全国发展改革系统视频会议(yi)，布置各地方进一(yi)步细化落实“两重”建(jian)设重点任务。同(tong)时(shi)，会同(tong)相(xiang)关部门(men)抓(zhua)紧研(yan)究明确“硬投资”项目细化要(yao)求(qiu)和(he)“软建(jian)设”具体举措，“软建(jian)设”是指为保障投资项目建(jian)设而推进的制度建(jian)设，并(bing)根据需要(yao)制定出台(tai)相(xiang)关专项规划和(he)实施方案。
三(san)是做好第一(yi)批项目下(xia)达准备。按照近期中央政治局会议(yi)关于(yu)及早发行并(bing)用好超长(chang)期特别国债的要(yao)求(qiu)，以及国务院召(zhao)开的支持“两重”建(jian)设部署动员视频会议(yi)工作部署，在(zai)前期开展工作基础上，梳理出一(yi)批符合“两重”建(jian)设要(yao)求(qiu)、可立即下(xia)达投资的重大项目，待(dai)国债资金到位后即可加快建(jian)设。
李超表示，下(xia)一(yi)步，国家发展改革委将牵头会同(tong)有关方面，认真做好“两重”建(jian)设各项重点任务的组织实施工作。
一(yi)是切实发挥牵头抓(zhua)总作用。会同(tong)有关部门(men)和(he)地方统筹(chou)做好项目筛选、推进实施、督(du)导评估、改革任务落实等工作。同(tong)时(shi)，有效发挥财政金融、行业管理、要(yao)素保障等部门(men)的职(zhi)能作用，建(jian)立高效运作机制，加强协同(tong)配合，形成合力。
二是做好“硬投资”项目组织实施。加快项目筛选和(he)计划下(xia)达，组织各地方和(he)有关中央单位按照要(yao)求(qiu)报送(song)项目，会同(tong)行业管理部门(men)做好项目筛选。加强项目建(jian)设资金统筹(chou)，用好国债资金、中央预算内投资、地方政府专项债券、地方政府投资等各类建(jian)设资金，积极引(yin)导社(she)会资本参(can)与。督(du)促指导各地方加大前期工作力度，分级分类做好用地、环评等要(yao)素保障，推动项目尽快开工建(jian)设。加强项目全生命周期管理，制定出台(tai)管理办法，明确从项目谋划储备到监(jian)督(du)检查的各项要(yao)求(qiu)。
三(san)是加快“软建(jian)设”政策(ce)出台(tai)落地。会同(tong)有关方面建(jian)立“软建(jian)设”任务清单，抓(zhua)紧推进相(xiang)关政策(ce)举措出台(tai)实施，以改革办法和(he)创新思路破解深层次矛盾(dun)，更好发挥政策(ce)叠加效应。
四是加强实施效果跟踪评估。对(dui)“硬投资”任务，会同(tong)有关部门(men)依托重大项目建(jian)设推进机制，定期调度项目进展，组织开展实地督(du)导，推动项目高质量建(jian)设实施。对(dui)“软建(jian)设”任务，建(jian)立督(du)促落实机制，促进各项配套政策(ce)和(he)改革举措见到实效。
扩大汽车、家电等商品消费和(he)文(wen)旅等服务消费 鼓励地方积极探(tan)索开展宏观政策(ce)取向一(yi)致性评估