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6月(yue)7日晚，沪(hu)深交易所(suo)分(fen)别就《程序化交易管理实施细则》公开征(zheng)求意见。
《细则》明确了高频交易认定情形，在报(bao)告内容、交易收费、交易监管等方(fang)面对高频交易投(tou)资者提出差异化管理要求，包括增加报(bao)告内容、适当提高收费标(biao)准、要求会员(yuan)从严管理等，重点加强高频交易监管。
五大股(gu)票异常交易行为
《细则》起草的一个背景是，为加强证券市场程序化交易监管，促进程序化交易规范发展，维护证券交易秩(zhi)序和市场公平。
近年来，随着新型信息(xi)技术广泛运用，程序化交易已(yi)成为重要的交易方(fang)式(shi)。程序化交易有助于提升市场活跃度(du)和提高交易效率，也在一定程度(du)上改善了市场流动性(xing)。但(dan)程序化交易特别是高频交易相对中小投(tou)资者存在明显的技术、信息(xi)和速度(du)优势，一些时点也存在策略趋同、交易共振等问题，加大市场波(bo)动。
2020年3月(yue)1日新《证券法(fa)》正式(shi)施行，首次对程序化交易监管作出原则性(xing)规定，要求进行程序化交易的投(tou)资者应当向证券交易所(suo)报(bao)告，不得影响(xiang)交易所(suo)系统安全或者正常交易秩(zhi)序。
为落实新《证券法(fa)》要求，根据证监会统一部署，沪(hu)深交易所(suo)于2021年2月(yue)、2023年9月(yue)分(fen)别发布了可(ke)转换公司债券和股(gu)票市场程序化交易报(bao)告通知，建立(li)起沪(hu)市程序化交易报(bao)告制度(du)。
2024年5月(yue)15日，证监会正式(shi)发布《管理规定》，对证券市场程序化交易监管作出总(zong)体性(xing)、框架性(xing)制度(du)安排，并授权交易所(suo)细化业务(wu)规则和具体举措。
为落实《管理规定》提出的各项监管要求，沪(hu)深交易所(suo)研究起草了上述《细则》，对程序化交易报(bao)告管理、交易行为管理、信息(xi)系统管理、高频交易管理、沪(hu)股(gu)通管理、监督检查等事项作出细化规定。
根据细则，可(ke)能(neng)影响(xiang)沪(hu)深交易所(suo)系统安全或者正常交易秩(zhi)序的股(gu)票异常交易行为包括：
（一）瞬时申报(bao)速率异常，是指极短(duan)时间内申报(bao)笔数巨大，即1秒钟(zhong)内申报(bao)、撤单笔数达到一定标(biao)准；
（二）频繁瞬时撤单，是指日内频繁出现申报(bao)后迅速撤单、全日撤单比例较高，即全日发生多次1秒钟(zhong)内申报(bao)又撤单的情形，且(qie)全日撤单比例达到一定标(biao)准；
（三(san)）频繁拉抬打压，是指日内多次在单只(zhi)或者多只(zhi)股(gu)票上出现小幅拉抬打压，即全日多次出现个股(gu)1分(fen)钟(zhong)内涨（跌）幅度(du)和期间投(tou)资者成交数量占比达到一定标(biao)准；
（四）短(duan)时间大额(e)成交，是指短(duan)时间内买入（卖出）金额(e)特别巨大，加剧本所(suo)主要指数波(bo)动，即上证综合指数或科(ke)创50指数1分(fen)钟(zhong)内涨（跌）幅度(du)、期间投(tou)资者主动买入（卖出）金额(e)及占比达到一定标(biao)准；
（五）交易所(suo)所(suo)认为需要重点监控的其他异常交易行为。
交易所(suo)对债券、基金、存托(tuo)凭证等证券交易中可(ke)能(neng)影响(xiang)交易所(suo)系统安全或者正常交易秩(zhi)序的异常交易行为参照前(qian)款标(biao)准予以重点监控。交易所(suo)可(ke)以根据自(zi)律管理需要调整前(qian)述标(biao)准。
机构投(tou)资者以产品维度(du)进行程序化交易的，不得通过分(fen)拆产品的方(fang)式(shi)规避(bi)异常交易行为监管。
明确高频交易标(biao)准
《细则》也明确了交易行为管理的五大情形。一是明确程序化交易重点监控事项。交易所(suo)对程序化交易实行实时监控，重点监控瞬时申报(bao)速率异常、频繁瞬时撤单、频繁拉抬打压、短(duan)时间大额(e)成交等异常交易行为。
二是明确机构合规风控要求。机构投(tou)资者应当对程序化交易进行全程管理，建立(li)健全合规风控制度(du)和交易监控系统，有关责任人(ren)员(yuan)应当对交易合规性(xing)进行审查、监督和检查。
三(san)是明确会员(yuan)拒绝委托(tuo)的情形。客(ke)户(hu)存在拒不履行报(bao)告义务(wu)、拒绝配合核查和检查等情形的，会员(yuan)应当拒绝其交易委托(tuo)或撤销相关申报(bao)。
四是明确会员(yuan)及使用交易单元的其他机构应当将程序化交易纳入异常交易监控，及时识别、管理和报(bao)告自(zi)身或者客(ke)户(hu)的异常交易行为。
五是明确程序化交易导致证券交易出现重大异常波(bo)动，或者因不可(ke)抗力等突发性(xing)事件可(ke)能(neng)影响(xiang)交易正常进行的，交易所(suo)可(ke)以按照业务(wu)规则采取暂停交易、停牌停市等处置措施。
在高频交易管理上，一是明确高频交易标(biao)准。将投(tou)资者交易行为存在单个账户(hu)每秒申报(bao)、撤单的最高笔数达到300笔以上或者单日最高申报(bao)、撤单的最高笔数达到20000笔以上情形的，认定为高频交易。二是对高频交易作出差异化监管安排，包括额(e)外报(bao)告要求、从严管理异常交易行为、实行差异化收费标(biao)准等。
业内认为，严格监管程序化交易特别是高频交易是境外成熟市场的普遍(bian)做法(fa)。我国(guo)程序化交易虽然起步较晚，但(dan)步伐较快，而新规的出台降低了程序化交易特别是高频交易相对中小投(tou)资者的诸多优势，比如说技术、信息(xi)和速度(du)，有利于保护中小投(tou)资者的权益，维护证券交易秩(zhi)序和市场公平，从而提振市场信心，激发A股(gu)活力。
采写(xie)：南都湾财(cai)社 记(ji)者王玉凤