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菲(fei)律宾总统马(ma)科斯日前在第21届(jie)香格里拉对话(hua)会上发表主题(ti)演讲，声(sheng)称(cheng)《联合国海洋法公(gong)约》和所谓“南海仲裁”裁决均承认菲(fei)合法权利(li)，是菲(fei)南海政(zheng)策的基石。他还向中国强(qiang)硬喊话(hua)，扬言菲(fei)律宾不会在领土(tu)问题(ti)上让步(bu)。对此，中方代表明确表示，中方对侵权挑衅行径保持了足够的克制，但也是有限(xian)度的，希望个别国家要认清利(li)害关系，回归对话(hua)协(xie)商(shang)的正道。
早在今年2月，菲(fei)律宾参(can)议(yi)院就通(tong)过所谓“海洋区域(yu)法案”，企图以国内立法形式固化(hua)2016年所谓“南海仲裁”非(fei)法裁决，将中国黄岩岛、南沙群岛的大部分岛礁以及(ji)相关海域(yu)纳入菲(fei)海洋区域(yu)。在香格里拉对话(hua)会发表演讲时，马(ma)科斯不只一次(ci)提到《公(gong)约》和所谓“南海仲裁”，实际是想以此为基础宣扬其涉海错误主张，歪曲渲染海上事态，为非(fei)法扩(kuo)张披(pi)上国际法的外(wai)衣。
历史不容篡改。菲(fei)律宾是个群岛国家，历史上曾先后受西班(ban)牙和美国的殖民统治。它的领土(tu)范围是由(you)1898年《美西和平条(tiao)约》、1900年《美西关于(yu)菲(fei)律宾外(wai)围岛屿割让的条(tiao)约》、1930年《关于(yu)划定英(ying)属北婆罗洲与美属菲(fei)律宾之间的边界条(tiao)约》等一系列(lie)国际条(tiao)约确定的。中国南沙群岛和黄岩岛并不在上述条(tiao)约规定的菲(fei)领土(tu)范围之内。上世纪50年代以来，菲(fei)律宾借国际海洋制度的建立和调整，不断通(tong)过国内立法，扩(kuo)大管辖海域(yu)的范围，严重侵犯中方的领土(tu)主权和海洋权益，严重违反包括《联合国宪章》在内的国际法。
2013年，在美国提出“亚太再平衡”战略的背景(jing)下(xia)，菲(fei)律宾单方面提起“南海仲裁”，上演了一场(chang)披(pi)着法律外(wai)衣的政(zheng)治闹剧。众所周(zhou)知，中菲(fei)南海争议(yi)的核心是领土(tu)问题(ti)和海域(yu)划界问题(ti)。对于(yu)领土(tu)问题(ti)，《联合国海洋法公(gong)约》管不着。对于(yu)海域(yu)划界问题(ti)，中国早在2006年就根据(ju)《公(gong)约》规定作出声(sheng)明，排除适用《公(gong)约》争端(duan)解决机制。菲(fei)方行为违反了中菲(fei)之间通(tong)过双边谈判解决争议(yi)的协(xie)议(yi)，违背其在《南海各方行为宣言》中的承诺，违背《联合国海洋法公(gong)约》关于(yu)适用仲裁程序(xu)的限(xian)制性(xing)规定。所谓“南海仲裁”自始至(zhi)终都是非(fei)法的，不能同国际法划等号(hao)。菲(fei)方混淆视听的炒作注定徒劳。
需要指出的是，自从上世纪70年代中菲(fei)建交以来，南海问题(ti)对双边关系的影(ying)响总体上被控制在一定范围之内。然而，在2022年马(ma)科斯政(zheng)府上任后，菲(fei)舰船频频侵闯中国仁爱(ai)礁、黄岩岛海域(yu)，导致(zhi)中菲(fei)关系不断下(xia)跌。
事实上，菲(fei)政(zheng)府不理(li)性(xing)行为的背后并非(fei)毫无逻辑。菲(fei)律宾大学教授图阿松指出，美方将马(ma)科斯视为代理(li)人战争的工具或傀儡。正是由(you)于(yu)得到美国虚幻的安全承诺、大量二(er)手武器(qi)输送，加(jia)上美国在菲(fei)律宾的渗透和影(ying)响，菲(fei)政(zheng)府甘愿(yuan)在地区事务(wu)上扮演美国霸权的鹰犬角色。
除此之外(wai)，还有一种(zhong)广泛流传的观点是，马(ma)科斯家族隐匿在美国的巨额财产是推动(dong)菲(fei)政(zheng)府对美屈服的重要因(yin)素。菲(fei)律宾在南海问题(ti)上挑衅中国的行为，服务(wu)的或许不是菲(fei)律宾国家利(li)益，而是个人利(li)益和家族利(li)益。这在菲(fei)国内遭到不少质疑与批评。菲(fei)前总统发言人里戈贝托(tuo)·蒂格劳表示，“我们现在是美国的傀儡国家”，并呼(hu)吁现政(zheng)府“学会与中国和平共处”。根据(ju)菲(fei)律宾民调机构OCTA最新(xin)调查报告，高达66%的菲(fei)律宾民众期望马(ma)科斯政(zheng)府首要解决通(tong)货膨胀问题(ti)，只有4%的菲(fei)民众认为国家防卫问题(ti)最紧要。
在香会期间，人们还注意到，美国国防部长奥斯汀面对菲(fei)律宾提出的触发《美菲(fei)共同防御(yu)条(tiao)约》的问题(ti)时，没有作出明确回应，而是强(qiang)调美国将加(jia)强(qiang)与中国的对话(hua)，以确保不会发生这样的情况。这被舆论广泛认为，美方含蓄表达了不值得为菲(fei)方与中国直接冲突(tu)。此外(wai)，中美防长进行了长达75分钟的会谈。中方明确指出，当前菲(fei)律宾在仁爱(ai)礁等问题(ti)上背信弃义、挑衅滋事，与外(wai)部势(shi)力(li)的怂(song)恿支(zhi)持密切相关，中方对此坚(jian)决反对，将坚(jian)持在遵守承诺的基础上，通(tong)过平等协(xie)商(shang)解决分歧(qi)，但对一味加(jia)剧挑衅的行为绝不姑(gu)息。菲(fei)方以为有美国撑腰就可以胡作非(fei)为，完全是不切实际的幻想。
缺乏(fa)历史依据(ju)、法律上站不住脚(jiao)、道义上陷入洼地、美国根本靠不住……菲(fei)总统对华强(qiang)硬喊话(hua)的背后，不过是虚张声(sheng)势(shi)。菲(fei)方想通(tong)过编造虚假(jia)叙事的手段达到目的，欺(qi)骗不了国际社会，只会坐实其是美国霸权的工具、地区和平的破坏者，把(ba)自己推向危险和孤(gu)立的境地。
（国际锐评评论员）