【文/观察者网 熊超(chao)然】美国总统拜登已宣布(bu)将中国电(dian)动(dong)汽车进口关税从25%翻倍至100%，而前总统特朗普在回应(ying)此事时(shi)，竟又声称将在重返白宫后把这一关税拉高至200%。当(dang)地(di)时(shi)间5月22日，《纽约时(shi)报》专栏作家(jia)大卫·华莱士(shi)-威尔斯（David Wallace-Wells）发表了一篇(pian)题为“美国在绿色科技(ji)竞赛中输给了中国”的评论(lun)文章。
作者提到，如果(guo)玩有关“电(dian)动(dong)汽车”的单词联想游戏，美国人过去会提到“特斯拉”，而如今则会说“中国”。借此观点(dian)，文章指(zhi)出(chu)，正当(dang)中国电(dian)动(dong)汽车发展取(qu)得惊人突破之际，而美国却(que)正在建造一堵关税墙(qiang)、一条产业护城(cheng)河，这种(zhong)保护主义在过去是不可想象的。
发动(dong)一场事关气(qi)候问题和(he)清洁技(ji)术的“贸易战”，美国能否战胜中国？文章里(li)没有明说答案，但(dan)却(que)已经(jing)给出(chu)答案，从列举中国在绿色技(ji)术方面的全球(qiu)领导地(di)位，到驳斥(chi)美方的关税政(zheng)策和(he)“产能过剩论(lun)”，作者华莱士(shi)-威尔斯显然不认同拜登政(zheng)府的做法，并为美国进一步落后中国而担忧。
2023年12月24日，江苏连云(yun)港一码头，滚装轮正在装载出(chu)口汽车。图自IC Photo
在拜登政(zheng)府5月14日发布(bu)对华加征301关税四年期复审(shen)结果(guo)中，除了电(dian)动(dong)汽车，还对华提高了对铝、钢铁、锂电(dian)池、太阳能电(dian)池和(he)半导体等产品征收(shou)的关税。
文章认为，在这些范(fan)围(wei)内采取(qu)贸易保护主义，这在过去几(ji)乎是不可想象的，因为当(dang)时(shi)美国两党领导人都在很大程度上将自由市场视为一种(zhong)“剥削(xue)的机会”，而关税则被弱小的发展中国家(jia)视为一种(zhong)“敌对绝望的表现”。
自特朗普2016年上台执政(zheng)以来，“受到教训的”民主党政(zheng)策制定者开始将绿色产业政(zheng)策视为一种(zhong)“一刀切的政(zheng)策和(he)政(zheng)治工(gong)具”，贸易保护主义现在来看可能是一种(zhong)两党共识，但(dan)有时(shi)所有这些目标是相互矛盾的。
“几(ji)乎没有什么东西(xi)能比2万美元的电(dian)动(dong)汽车更快地(di)使美国脱碳。”麻省理工(gong)学院的经(jing)济学教授戴(dai)维·奥托尔（David Autor）最近表示，“但(dan)可能也没有什么比这能更快地(di)扼杀美国汽车业。”就在最近，中国电(dian)动(dong)汽车制造商比亚迪刚刚推出(chu)了一款售价不到1万美元的车型。
“（如果(guo)）玩‘E.V.’（电(dian)动(dong)汽车）的单词联想游戏，美国人（过去）很可能会先说‘特斯拉’，但(dan)现在会说‘中国’，因为这个国家(jia)的电(dian)动(dong)汽车产业发展如此惊人。”文章指(zhi)出(chu)，2019年，中国电(dian)动(dong)汽车出(chu)口总额刚达4亿美元；到2023年，这一数字已达到了340亿美元，急(ji)剧增长了85倍，这足以让五年前还在全球(qiu)汽车出(chu)口中被忽视的中国，如今一跃成为全球(qiu)最大汽车出(chu)口国。
目前，全球(qiu)近60%的电(dian)动(dong)汽车在中国销售，全球(qiu)四大电(dian)动(dong)汽车制造商中有三家(jia)在中国。就在2023年第四季度，比亚迪的季度销量首次超(chao)过特斯拉，夺得去年最后一个季度的全球(qiu)销冠(guan)。
资料图：比亚迪汽车 图自IC Photo
文章坦(tan)言(yan)，由于美国几(ji)乎没有中国制造的电(dian)动(dong)汽车可供销售，所以这使得围(wei)绕关税问题上的反复在短期内看起来相当(dang)有效(xiao)果(guo)，对美国汽车工(gong)人和(he)关键摇摆州选民来说，这具有象征意义。然而，放眼未来，美国有关电(dian)动(dong)汽车的保护主义与其说是一种(zhong)市场调整，不如说是一堵市场墙(qiang)，因为中国在这些年快速(su)转型，相比于美国，汽车价格可能只有一半，吸引力却(que)翻倍。
作者注意到，拜登在其第一个任期内，将大量政(zheng)治资本(ben)押(ya)注在一项新的绿色产业政(zheng)策上，该(gai)政(zheng)策为聚焦气(qi)候问题的《通胀削(xue)减法案》、受气(qi)候问题影(ying)响的《两党基础(chu)设施建设法案》和(he)《芯(xin)片(pian)法案》拨款超(chao)2万亿美元。“如今在他任期即将结束之际，正试图在美国新兴绿色工(gong)业周围(wei)建造一条护城(cheng)河。从外部看，这像是一场真正的‘气(qi)候贸易战’，能打赢吗？”
作者提出(chu)了这一问题，虽然没有明说答案，但(dan)却(que)在后文中做出(chu)了“暗示”，不断提及中国近年来在绿色科技(ji)竞赛中所取(qu)得的傲人成就。
“绿色（产业）繁荣绝对是中国的叙事。”文章列举称，在去年全球(qiu)新增太阳能发电(dian)装机中，有一半以上是在中国安装的。在风力发电(dian)方面，份额甚至更大：中国占全球(qiu)新增装机容量的60%。在短短三年内，中国在国内安装的太阳能和(he)风能总量增加了一倍多(duo)，而在美国，同一时(shi)期，看似极快的扩(kuo)建仅将产能提高了不到50%。电(dian)池方面也是如此，去年中国制造的储能容量相当(dang)于全球(qiu)的总需求。
而从最终的产品上游进入绿色科技(ji)供应(ying)链中，中国的主导地(di)位就更大了。文章援引彭博社近期一份报告指(zhi)出(chu)，中国生产了全球(qiu)84%的太阳能组件，生产了全球(qiu)89%的太阳能电(dian)池，97%的太阳能晶圆和(he)太阳能锭，86%的多(duo)晶硅和(he)电(dian)池，87%的电(dian)池阴极，96%的电(dian)池阳极，91%的电(dian)池电(dian)极和(he)85%的电(dian)池隔膜……这样的例子不胜枚举。
2024年1月22日，山西(xi)省运城(cheng)市，蓝色的太阳能光伏板铺满山坡。图自IC Photo
“而美国呢？美国却(que)正在发动(dong)一场“清洁技(ji)术贸易战”——不是以实力地(di)位出(chu)发，甚至不是以平等地(di)位出(chu)发。今天，中国控制着全球(qiu)清洁能源供应(ying)链许多(duo)重要环节八成以上，美国几(ji)乎没有控制其中任何一个。”
对于拜登和(he)耶伦对华挥舞的“贸易大棒”以及炒作渲染的所谓(wei)“产能过剩论(lun)”，作者指(zhi)出(chu)，产业政(zheng)策并不能保证(zheng)起到作用(yong)，且没有任何关税能够(gou)大到足以真正削(xue)弱中国在全球(qiu)绿色技(ji)术领域的主导地(di)位，因为美国市场对中国而言(yan)并不那么重要。“但(dan)是，当(dang)这么多(duo)好的绿色产品价格上涨时(shi)，我们还能对国内产业宠以多(duo)久呢？”此外，作者还发问——可再生能源和(he)绿色产品“过剩”，不正是“医治”气(qi)候问题的“医生”所要求的事情吗？
最后，文章分享了这样一个故(gu)事。几(ji)周前，资深汽车媒体人、电(dian)动(dong)汽车行业分析师凯文·威廉姆斯（Kevin Williams）前往中国参加了北京(jing)国际车展，只为检验美国人对中国电(dian)动(dong)汽车热潮的一种(zhong)看法——这种(zhong)看法认为，中国的电(dian)动(dong)汽车热潮，是介(jie)于国家(jia)补贴的徒劳和(he)毫无意义的生产过剩之间的。
然而，在试驾了十几(ji)辆(liang)汽车之后，威廉姆斯认为他找到了答案——中国的电(dian)动(dong)汽车就是比欧洲和(he)美国的同类汽车更好、更有吸引力。他说：“现在我看到了中国正在发生的事情，西(xi)方制造商，尤其是美国制造商，似乎根本(ben)没有在努力。”