红网时刻新闻记者 吴公然 通讯员 贺永景 永州报道
党委工作推(tui)进到哪里，群众对美好生活的向往指(zhi)向哪里，人大(da)工作就要跟进到哪里。
3月6日，永州市人大(da)常(chang)委会主任(ren)蒋强先采用“四不两直”方(fang)式，深入冷水滩区仁湾街道舜(shun)皇社区，督促指(zhi)导创建全国文明城市和巩固国家卫生城市管理工作。在详细查看老旧小区改造和背街小巷(xiang)卫生状况之后，蒋强先叮嘱市、区人大(da)常(chang)委会和街道人大(da)工委的同志：“严格落(luo)实市委工作安排，进一(yi)步解放思想(xiang)，压实责(ze)任(ren)，全力助推(tui)永州全域文明创建工作！”
这是永州市人大(da)常(chang)委会充分(fen)发挥(hui)人大(da)职能作用，以法治(zhi)力量护航(hang)永州市全域文明创建的一(yi)个小镜头。
中共永州市委深入贯彻落(luo)实党的二十大(da)关于“提高全社会文明程度”的重大(da)部署，决定“以创建全国文明城市为牵引，巩固全国卫生城市创建成果，常(chang)态化推(tui)进全域、全员、全程、全面文明创建”。
市人大(da)常(chang)委会坚决落(luo)实市委工作安排，将助推(tui)全域文明创建纳入市人大(da)常(chang)委会工作计划，融入常(chang)委会高质量履职实践，运用法治(zhi)思维和法治(zhi)方(fang)式凝聚共识，为全域文明创建提供有力保障。
——立法引领，铺就文明创建的“法治(zhi)轨道”
“在公园广场等公共场所(suo)打陀螺，当‘禁(jin)’还是当‘限(xian)’？请大(da)家发表(biao)意见。”这是市人大(da)常(chang)委会发展全过(guo)程人民民主，就制定公园广场管理条例召开立法听证会的生动(dong)场景之一(yi)。
市人大(da)常(chang)委会认为，人是社会活动(dong)的主体(ti)，文明创建工作必须从(cong)提升(sheng)居民文明素养(yang)做起。为此，市人大(da)常(chang)委会制定并颁布实施《永州市文明行为促进条例》，对居民文明出行、文明旅游、文明餐饮以及网络文明、家庭文明、医疗文明、校园文明、社区文明、乡风文明等方(fang)面作出法制规范。
文明无小事，小处更能体(ti)现“大(da)节”。为规范处理好居民日常(chang)生活中的每一(yi)片(pian)“鸡毛蒜皮”，市人大(da)常(chang)委会制定《永州市生活垃(la)圾(ji)分(fen)类(lei)管理条例》，为全市创建全国文明城市、巩固国家卫生城市创建成果提供法治(zhi)保障。
重点场所(suo)最能体(ti)现文明程度和水平。除《永州市公园广场管理条例》外，市人大(da)常(chang)委会还制定了《永州市城乡农贸市场管理条例》，推(tui)动(dong)解决农贸市场经营秩序混乱、环境卫生较差(cha)、安全保障缺失等问(wen)题。2024年1月颁布实施的《永州市网格化服务管理规定》，则重点为永州全域文明创建打造良好的基层治(zhi)理平台。
市人大(da)法制委（常(chang)委会法工委）负责(ze)人介绍：“围绕依法保障文明创建工作，市人大(da)常(chang)委会积(ji)极推(tui)进相关领域的地方(fang)立法。目前共制定并颁布实施地方(fang)性法规14项(xiang)，法治(zhi)固根本、稳预期、利(li)长远(yuan)的保障功效在助推(tui)文明创建中得到充分(fen)彰显。”
——监督发力，打通文明创建的“瓶颈路障”
“老年居民刷身份证乘坐公交车太方(fang)便了。”“10条线(xian)路、210辆(liang)公交车全部完成无障碍(ai)改造，特(te)需人群公共交通出行更加便利(li)。”……这是5月24日，市人大(da)常(chang)委会开展中心城区公交运营专项(xiang)调研时了解到的文明新气象。
市民出行的方(fang)便程度代表(biao)着一(yi)个城市文明和发达的程度。市人大(da)常(chang)委会将文明城市创建与人大(da)监督工作有机结合，组织开展中心城区公交运营情(qing)况专项(xiang)调研，督促永州公交推(tui)行标准化文明服务。永州市公交公司在全省首创公交“空乘式服务”“微笑服务”，被评为湖南省文明单位，涌现了党的二十大(da)代表(biao)、省劳模(mo)桂艳华，“湖南好人”谢显文，市十佳文明驾驶员吕(lu)秀等一(yi)大(da)批(pi)先进典型。
为破解文明城市创建工作中的难题短板，市人大(da)常(chang)委会对社会救助、环境保护、物业管理等领域开展执法检查，推(tui)动(dong)相关法律法规落(luo)实，破解了一(yi)大(da)批(pi)影响全域文明创建的突出矛盾和难点堵点问(wen)题。
为加快高品质生态文明建设，市人大(da)常(chang)委会常(chang)态化听取审议(yi)市人民政府年度环境状况和环境保护目标完成情(qing)况报告(gao)，推(tui)动(dong)突出生态环境整改，助力打造“湘江源头”和“千年鸟道”两张生态名片(pian)。2023年，市人大(da)常(chang)委会共督促政府部门(men)整改生态环境问(wen)题4997个；全市52个国控省控断面水质综合指(zhi)数排名全省第一(yi)，国控断面水环境质量在全国339个地级市中排第十位；中心城区空气质量优良率为94.5%，排名全省第四。
——代表(biao)参与，激活文明创建的“群众密码”
人大(da)代表(biao)来自群众，服务群众，在助推(tui)文明创建实践中具有极强的影响力和推(tui)动(dong)力。市人大(da)常(chang)委会充分(fen)发挥(hui)人大(da)代表(biao)紧密联系人民群众的优势，组织辖区内各(ge)级人大(da)代表(biao)深入村（居、社区）倾听民声、收集民意，激发群众智慧，汇聚群众力量，推(tui)动(dong)打好文明创建的“人民战争”。
“对出租车司机、公交车司机进行统一(yi)培训，树立良好的服务意识；严厉打击出租车随意拼(pin)车、拒载等不文明、不诚(cheng)信行为”“开发整合多方(fang)资(zi)源，建好区、街道、社区三(san)级文明实践阵地”“以城市社区工作者、志愿者和社会组织为骨干，带动(dong)新时代文明实践建设大(da)众化、社会化”……一(yi)条条代表(biao)建议(yi)满载着民意、民智，为全市文明创建献出了“金点子”。
近三(san)年，市人大(da)常(chang)委会共收到并向政府部门(men)交办有关助推(tui)文明创建的代表(biao)建议(yi)237件，问(wen)题解决率和代表(biao)满意率均达到100%。
在永各(ge)级人大(da)代表(biao)在紧密联系群众、积(ji)极为民代言的同时，争当文明创建的示范员、监督员、宣(xuan)传员、服务员。
据不完全统计，2023年，参与全域文明创建的在永五(wu)级人大(da)代表(biao)超过(guo)7000人次，累计协助印制和发放各(ge)类(lei)宣(xuan)传资(zi)料30余万份；2024年永州市“文明创建我先行”主题活动(dong)启(qi)动(dong)以来，共有360多名市人大(da)代表(biao)投身其中。
市人大(da)代表(biao)、永州市义工协会副会长余文芳坚持公益服务20年，经常(chang)性组织志愿者团队开展文明劝导和帮扶活动(dong)。特(te)别(bie)是在疫情(qing)防控、抗灾抢险等急难险重任(ren)务面前，他(ta)坚持困难的地方(fang)自己上，危险的地方(fang)主动(dong)上，紧急的地方(fang)争着上。近年来，余文芳代表(biao)还主动(dong)募捐爱心企业及个人捐助公益爱心款项(xiang)近300余万元，生动(dong)诠释了新时代人大(da)代表(biao)的人民情(qing)怀和责(ze)任(ren)担当。
——市县(xian)联动(dong)，共答(da)文明创建的“全域之题”
“同志，过(guo)斑马线(xian)请推(tui)着自行车走(zou)。”“同志，请遵守交通规则，不要逆向行驶”……在冷水滩区零陵路与舜(shun)皇路交叉路口等地，每周都有来自市人大(da)常(chang)委会机关的志愿者，宣(xuan)传普(pu)及文明知识，引导市民文明出行。
近年来，市人大(da)常(chang)委会机关构(gou)建并落(luo)实常(chang)委会领导联点督导、机关干部全员参与的工作机制，以助推(tui)文明创建的实际行动(dong)走(zou)在前列、做出“样子”。
在市人大(da)常(chang)委会的影响和推(tui)动(dong)下，全市人大(da)系统形成“上下联动(dong)，同题共答(da)”的生动(dong)局面。各(ge)县(xian)（市区）人大(da)常(chang)委会助推(tui)全域文明创建彰显出鲜明的地域特(te)色和显著的实践成效。其中，冷水滩区人大(da)常(chang)委会积(ji)极推(tui)进新时代文明实践站与人大(da)代表(biao)联络站融合共建，做到基层人大(da)工作与文明创建工作同向发力、同步发展。祁阳市人大(da)常(chang)委会以问(wen)题导向助推(tui)文明创建，坚持对照标准改，带着问(wen)题干。东安县(xian)人大(da)常(chang)委会紧盯城市文明程度指(zhi)数，统筹推(tui)进文明创建工作……
一(yi)花独放不是春，百花齐放春满园。2023年底，永州市所(suo)有县(xian)级以上城市全部创建为文明城市，提前3年实现2026年的全域创建目标。