在全球能源转型，钴、镍等稀有金属争夺白热化的当下，美西方尤(you)其关注关键矿产配(pei)套的港口项目，同(tong)时污蔑对手(shou)“豪夺”关键矿产，破坏当地环境和可持续发展
美国港务局协(xie)会曾就此公(gong)开表态(tai)，“特洛伊木马论”是危言(yan)耸听，美国港口并没有发生(sheng)任(ren)何起重机导致的安全漏洞(dong)，起重机无法跟踪货物原产地、目的地或性(xing)质
文 | 王旭
如果说美西方加紧布局全球关键港口、为港口竞争设置(zhi)新门槛、鼓动盟友抢生(sheng)意属于正面(mian)竞争的话，那(na)么以莫(mo)须(xu)有的罪(zui)名抹黑竞争对手(shou)、千方百计(ji)阻挠对手(shou)海外港口项目的推进(jin)与落地，就堪称“阴招”“损招”。
当前，世界上大多数国家仍(reng)将发展视为最迫切需(xu)求，全球港口基础设施缺口仍(reng)然巨大，美西方不关心国际(ji)社会总体利益关切，掀起恶(e)性(xing)竞争，势必会损害全球安全与发展利益。
荷(he)兰鹿特丹港（2023年9月20日摄(she)） 摄(she)影/本刊
抹黑对手(shou)的五“论”
“关键基建威胁论”。美西方频频强调本国港口是关键基础设施，在列不出具体证据的情况下鼓噪加速驱除“风险因素”。
2022年底以来，多个(ge)西方国家以“国家安全”为由有针对性(xing)地对他国对商业港口的投资(zi)“亮红灯”。欧盟和北约成立“复原力和关键基础设施保(bao)护工作组”，称将携手(shou)应对“主(zhu)要(yao)威胁”。德国部分政客叫(jiao)嚣进(jin)行新一轮关键基建审查并施压涉港业务管理部门，致使其他国家企业入股重要(yao)港口一波三折。意大利前领导人公(gong)开声称，不能让(rang)的里雅斯特等战略要(yao)港“落入主(zhu)要(yao)大国之手(shou)”。法国政客发表极端言(yan)论，称“允许主(zhu)要(yao)大国参与法国关键基础设施项目是犯了战略错误”。
“信(xin)息平台风险论”。美西方持续炒作竞争对手(shou)推动的港口航运物流信(xin)息平台建设存在安全隐患，以歪曲其在数字化智能化领域的竞争力优势。
自(zi)2021年起，《华尔街日报》《纽约时报》就炒作港航议(yi)题(ti)，称其他大国构建覆盖本国港口与海外港口的港口物流信(xin)息平台将对全球数据安全、供应链安全和战略安全构成威胁。美国美中经济(ji)与安全评估委员会多次发布报告，美国学者(zhe)也与之唱和，宣(xuan)称美国90%的军(jun)用物资(zi)是通过商船(chuan)运输的，对手(shou)会通过掌控港口物流信(xin)息平台来获知美军(jun)物资(zi)的位置(zhi)和流向。为鼓吹此类平台的“无差别风险”，美方还谣(yao)称平台留有“后门”，对手(shou)能够通过控制平台来胁迫海外港口运营商，远程操控海运物流体系。
“港口设备(bei)风险论”。起重机本是港口运营不可或缺的关键设备(bei)，如今正沦为美国阻挠对手(shou)海外港口项目合作的又一“说辞”。
2023年以来，美国愈发紧盯港口设备(bei)“安全风险”，政客和媒体多次指称港口起重机是“特洛伊木马”，称其是智能的，配(pei)备(bei)有先(xian)进(jin)传(chuan)感(gan)器，可用于监视港口运转，可被远程控制，在极端情况下对手(shou)有能力通过操控港口起重机来瘫痪美港口和物流体系，是“真正的战略风险”。美国还渲(xuan)染港口起重机市(shi)场被一国独占(zhan)缺乏“安全韧性(xing)”，通过立法限制对手(shou)制造的港口起重机在美国使用，放言(yan)扶持日本企业，由日本企业在美国本土生(sheng)产的产品替代现有起重机，欲打(da)造示范效(xiao)应。
“项目低(di)质论”。操弄“低(di)人权”“低(di)环保(bao)”议(yi)题(ti)是美西方惯用的政治伎俩，在海外港口竞争中也不例外。
为阻挠对手(shou)在发展中国家获得和推进(jin)港口项目，美西方利用非(fei)政府组织、媒体和社交(jiao)网络给对手(shou)泼脏水。在全球能源转型，钴、镍等稀有金属争夺白热化的当下，美西方尤(you)其关注关键矿产配(pei)套的港口项目，同(tong)时污蔑对手(shou)“豪夺”关键矿产，破坏当地环境和可持续发展。
“军(jun)事威胁论”。受僵化的霸权思维(wei)影响，美西方无端揣测(ce)其他大国开展海外港口项目合作有军(jun)事意图。
美学者(zhe)称，因为码(ma)头运营商可以获得有关船(chuan)舶移(yi)动和贸易的专(zhuan)门信(xin)息，海外港口设施能增强对手(shou)的情报能力；由于全球重要(yao)战略支点处军(jun)港和商业港口距离较近，商港可能成为对手(shou)获取美西方军(jun)队作战程序、人员动态(tai)等军(jun)事信(xin)息的据点。俄(e)乌冲突爆发后，俄(e)罗斯更加重视北极开发利用，出台了有关“北方海航道”和远东港口开发的新一期发展规(gui)划。美西方遂掀起新一轮炒作，称参与俄(e)罗斯“北方海航道”和港口项目合作是在助推“北极军(jun)事化”，是“北极安全的挑战”。
煽动“脱钩断链”不得人心
美国清楚竞争对手(shou)的发展是不可逆转的历史大势，对手(shou)的对外经济(ji)影响力只会越来越强，美国已经难以在正面(mian)的港口基建竞争中打(da)败对手(shou)，于是将“认知战”作为竞争的主(zhu)要(yao)手(shou)段之一。美国广泛散(san)布对手(shou)“破坏规(gui)则”“威胁安全”等言(yan)论，或威胁恐(kong)吓相关国家，目的就是离间竞争对手(shou)与相关合作方、推动“脱钩断链”、破坏港口项目合作。
从实际(ji)效(xiao)果来看，美西方推动港航议(yi)题(ti)“政治化”“安全化”不得人心。
其一，广大发展中国家的经济(ji)和贸易仍(reng)在快速增长，带动着其港口基建需(xu)求的扩大，由于其自(zi)身资(zi)金和技术(shu)实力有限，亟需(xu)国际(ji)融资(zi)和技术(shu)支持，开展港口项目国际(ji)合作。即使是发达国家，也面(mian)临着港航发展动能不足和融资(zi)困境。国际(ji)社会普遍认为，只有良性(xing)竞争才有助于提升港口项目管理水平和控制成本，有利于世界经济(ji)良性(xing)循环。新加坡《海峡时报》发表社论说，“地区国家不希望被迫在各方当中选边站(zhan)队”，“大多数国家认为，经济(ji)合作为促进(jin)正当的国家利益搭建了最佳框架。”
据英国路(lu)透(tou)社披露，美方曾“强烈建议(yi)”德国政府拒绝(jue)竞争对手(shou)的大型航运企业入股汉堡(bao)港。该企业之所以最终获准入股，就是因为其在与比雷埃夫(fu)斯港、鹿特丹港、安特卫(wei)普港的合作中，用行动证明(ming)了合则两利。该企业用多年的海外港口航运投资(zi)实践回击了不实猜测(ce)，让(rang)真正关心德国经济(ji)发展的人做出了理智选择。
其二，港口和航运业是高(gao)度国际(ji)化的行业，欧洲(zhou)、中东、日本、韩(han)国等多个(ge)地区和国家的跨国公(gong)司都深度参与其中，只渲(xuan)染某(mou)一特定国家的海外港口项目合作存在“安全威胁”是典型的双标，不仅会大幅(fu)抬高(gao)港口国际(ji)合作的成本，也会降低(di)项目运营效(xiao)率。
港口投建、港口设备(bei)销售是高(gao)度商业化的行业，一个(ge)国家或一个(ge)企业能够打(da)败竞争对手(shou)获得市(shi)场份额，靠的是物美价优，正常的商业竞争也有助于降低(di)全球发展成本。但(dan)美西方操弄“政治化”“安全化”议(yi)题(ti)的逻辑和结果都是反(fan)其道而行之。
毋(wu)庸置(zhi)疑，有关“安全威胁”的抹黑均缺乏依据。美国港务局协(xie)会曾就此公(gong)开表态(tai)，“特洛伊木马论”是危言(yan)耸听，美国港口并没有发生(sheng)任(ren)何起重机导致的安全漏洞(dong)，起重机无法跟踪货物原产地、目的地或性(xing)质。
其三，在所谓“港口军(jun)事化”议(yi)题(ti)上，大多数西方学者(zhe)都认为一些炒作过于夸(kua)张。
美西方炒作港航“黑议(yi)题(ti)”，本质上是割裂全球合作，损害的是全人类的共同(tong)利益，必然不受欢迎。想要(yao)拒止全球港航事业发展，必然是徒劳的。 （作者(zhe)为中国现代国际(ji)关系研究院海洋战略研究所副所长）■