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最高人民法院今(jin)天(6月5日)举行新闻发(fa)布会,发(fa)布《中国环境司法发(fa)展(zhan)报告(2023年)》。这份报告由最高人民法院环境资源司法研究中心、中南财经政法大学(xue)生(sheng)态文明研究院、中国环境司法发(fa)展(zhan)研究课题组(zu)共同完成。
中国法学(xue)会副会长、中国法学(xue)会环境资源法学(xue)研究会会长吕忠(zhong)梅表示,全国司法系统坚持推动环境司法专门(men)化(hua)专业化(hua)稳定持续发(fa)展(zhan),加(jia)强环境司法机制、规则、理论(lun)同步化(hua)建设,切实(shi)提升环境司法效能,不断满足人民对(dui)美好生(sheng)活的新期待,开启新征程上环境司法新局(ju)面。
吕忠(zhong)梅表示,报告显示环境侵权案件数量继续呈下降趋势,地域分布不平衡现象依然存(cun)在,案件数量最多的为水污染与噪声污染案件,损害赔(pei)偿请求居于首位。争议焦点集中于侵害事(shi)实(shi)、赔(pei)偿责(ze)任(ren)主体等,凸显人民群众对(dui)保护环境权益的新期待、新需求。环境行政案件数量上升,以环境行政处罚、环境行政强制等争议为主,案件审理突出实(shi)体合法性审查的特征。环境刑(xing)事(shi)案发(fa)数量再(zai)创新低,司法机关加(jia)大刑(xing)事(shi)司法政策供给,更加(jia)契合生(sheng)态环境法益保护的刑(xing)事(shi)司法特性。环境公益诉讼案件依旧为民事(shi)公益诉讼多、行政公益诉讼少、生(sheng)态环境损害赔(pei)偿诉讼更少的状况(kuang),以检察机关提起公益诉讼为主;社会组(zu)织提起的公益诉讼案件数量不多,但有一定的社会影响力。公益诉讼案件的审理与执行更加(jia)紧扣国家战略、注重(zhong)处理发(fa)展(zhan)与保护的关系,呈现新特点。
吕忠(zhong)梅表示,课题组(zu)对(dui)公安(an)机关、检察机关、审判机关的工作情况(kuang)进行了特别观察。总体上看,环境资源犯罪(zui)侦查专业化(hua)模式(shi)初现,“行刑(xing)衔接”机制成为常态,打击生(sheng)态环境犯罪(zui)的合力正在形成。环境行政公益诉讼案件集中于垃(la)圾管理、地质环境保护等领域,诉前(qian)检察建议动因多元。环境刑(xing)事(shi)附带民事(shi)公益诉讼案件数量稳步上升,主要集中于水生(sheng)动物资源、野生(sheng)动物资源保护领域,以促(cu)进生(sheng)态恢复为主。