近来，在明(ming)晰空域范围(wei)、创新空域供给基础(chu)上(shang)，各地加速低空经济(ji)布局(ju)。我国低空经济(ji)发展迅(xun)速，2023年市场(chang)规模超5000亿元，预计2030年和2035年市场(chang)规模将达2万(wan)亿元和3.5万(wan)亿元。在低空经济(ji)高速发展的(de)同时，应正视(shi)产品技术、制度标准、要(yao)素保(bao)障、服务配套等领域的(de)问题(ti)与短板，从生产、流通(tong)、消(xiao)费(fei)等环节(jie)系统施(shi)策，使低空经济(ji)成为促进我国经济(ji)社(she)会发展的(de)强大动力。

在生产环节(jie)，推进产研融合、优化生产布局(ju)、完善要(yao)素保(bao)障，抢占新质生产力“新赛道”。发展以电动垂直起降飞行(xing)器和无(wu)人机为主的(de)低空飞行(xing)器，是我国接续新能源汽车产业发展动能，推动新能源、智能网联等领先技术再融合、场(chang)景再拓展、优势再深(shen)化的(de)重要(yao)契机。然(ran)而(er)，当前高性能电池等上(shang)游环节(jie)配套能力弱、整机制造等中游环节(jie)不强、风险资(zi)本(ben)和复合型人才等高端要(yao)素支撑力不足、产供链(lian)生态不健全等问题(ti)突出，导致中下游制造使用成本(ben)较高。对此，应鼓励产研融合，将电池、电推进、飞控系统、航电系统、机身材料等领域科技创新成果及时应用量产。在生产布局(ju)上(shang)，支持各地依托优势沿产业链(lian)不同环节(jie)差异互济(ji)布局(ju)。在要(yao)素保(bao)障上(shang)，发挥(hui)专项资(zi)金和投(tou)资(zi)基金引导作用，强化资(zi)本(ben)市场(chang)支撑，为企业引进和培(pei)育高端人才提供有力支持。

在流通(tong)环节(jie)，健全兼顾效率与安全的(de)高水平制度体系。中央财经委(wei)员会第四次会议提出鼓励发展与平台经济(ji)、低空经济(ji)、无(wu)人驾驶等结合的(de)物流新模式。由于对起降场(chang)地要(yao)求更低、体积相对较小、飞行(xing)较为独立，低空飞行(xing)器有望大幅(fu)度提升占陆地国土空间约(yue)43%的(de)山(shan)地和丘陵地区(qu)的(de)通(tong)航能力，便利5亿农村人口和货物通(tong)达城市，缓解超大特大城市的(de)路面交(jiao)通(tong)压力，能有效降低全社(she)会物流成本(ben)，缩小城乡区(qu)域居民(min)出行(xing)可达性差距。不过，在大量不同类型航空器“翱翔广(guang)阔天地”前，须解决低空空域资(zi)源供给不足、使用效率不高、低空通(tong)信、感(gan)知、导航保(bao)障能力不足、通(tong)航飞行(xing)活动审批(pi)仍较繁杂等效率问题(ti)，同时完善低空航路谋划、应急备降流程(cheng)、地面隐私(si)保(bao)护、重要(yao)地点防袭等安全举措。下一步，应及时总结四川、湖南、江西、安徽等低空空域管理改革试点地区(qu)在简化申报(bao)程(cheng)序、空域精细(xi)化管理、航空器监视(shi)通(tong)信覆盖、基础(chu)设施(shi)布局(ju)等方面的(de)有益经验，修订(ding)《通(tong)用航空飞行(xing)管制条例》，细(xi)化无(wu)人驾驶航空器飞行(xing)管理规定，将低空基建、航网、运输等纳入各级国土空间规划、综合交(jiao)通(tong)运输发展规划、都市圈发展规划，提升城乡立体化规划、建设、治理能力。