记(ji)者从应急管理部(bu)29日举行(xing)的新闻发布会上了解到，应急管理部(bu)、中央网信办、工业(ye)和信息(xi)化部(bu)等9部(bu)门日前(qian)联合印发《安全生产资(zi)格证书涉假专项治理工作(zuo)方(fang)案》，部(bu)署到12月底，在全国范围内(nei)组织开展安全生产资(zi)格证书涉假专项治理。什么(me)是安全生产资(zi)格证书？为什么(me)会发生证书造假现象？哪些行(xing)业(ye)领域证书造假高发多(duo)发？持假证上岗会造成什么(me)危害？
应急管理部(bu)执法(fa)工贸局局长 杨智慧(hui)：目前(qian)安全生产资(zi)格证书包括(kuo)三类，一类是对高危行(xing)业(ye)企(qi)业(ye)的主要负责人，一类是高危行(xing)业(ye)企(qi)业(ye)的安全监管人员，这是必须持证上岗的，第三类就是特种作(zuo)业(ye)人员必须持证上岗。特种作(zuo)业(ye)操作(zuo)证造假的比较(jiao)多(duo)的，一个是住建部(bu)门的电工，架(jia)子工，就是咱们的高处(chu)作(zuo)业(ye)，包括(kuo)我们应急部(bu)管理的焊(han)工，还有市场监管总局的特种设备操作(zuo)证，这是市场需求量比较(jiao)大，造假、制假比较(jiao)多(duo)的几类。
特种作(zuo)业(ye)证俗称安全证，包括(kuo)电工证、焊(han)工证、高处(chu)作(zuo)业(ye)证等，由于(yu)这些工作(zuo)具(ju)有一定(ding)的专业(ye)性和危险性，所以安全生产法(fa)规定(ding)，生产经营单位特种作(zuo)业(ye)人员，必须按照国家有关规定(ding)，经专门安全作(zuo)业(ye)培训，取得相应资(zi)格，方(fang)可上岗作(zuo)业(ye)。
应急管理部(bu)执法(fa)工贸局局长 杨智慧(hui)：从这几年的事故来看，无证上岗、假证上岗危害特别大，比如(ru)说(shuo)河南安阳特别重大事故，就是因为操作(zuo)人员无证电焊(han)引发的火灾事故，浙江武义(yi)的重大事故也是无证操作(zuo)上岗，所以这些事故反过来提醒我们一定(ding)要加强对特种作(zuo)业(ye)操作(zuo)人员的管理。
相关负责人介绍，此类事故频发的原因，是由于(yu)相关从业(ye)人员并未通(tong)过正规渠道考取特种作(zuo)业(ye)操作(zuo)证，借由网络、线下等渠道违(wei)规获取证件；部(bu)分(fen)培训和考试机构借机相互勾结(jie)，在培训、考试环节(jie)弄虚(xu)作(zuo)假，甚至(zhi)参与组织考生作(zuo)弊，售卖假证。
安全生产资(zi)格证书涉假乱象丛生
那么(me)，安全生产资(zi)格证书都是如(ru)何(he)造假的？常见(jian)的假冒安全生产资(zi)格证书又涉及哪些领域？
发布会介绍，特种作(zuo)业(ye)操作(zuo)证造假在线上和线下都存在：一类是通(tong)过网络、线下等渠道售卖的，官(guan)网无法(fa)查证的假证件；另(ling)一类是官(guan)网能查到的真证件，但属于(yu)培训考试机构监考不严，纵容、参与甚至(zhi)组织考生作(zuo)弊，在考试环节(jie)弄虚(xu)作(zuo)假帮助(zhu)考生取得的证件。还有一类假证，通(tong)过不法(fa)分(fen)子搭建的假冒政府网站可以查询到，迷惑性强。针对这几种情况，相关部(bu)门负责人表示将会联手重拳(quan)打击。
近年来，因违(wei)规电焊(han)作(zuo)业(ye)引发的人员伤亡事故尤其典型和高发，相关负责人介绍，由于(yu)特种作(zuo)业(ye)操作(zuo)证“含金量”高，有了操作(zuo)证，工资(zi)待遇便会有很大提升，因而导(dao)致很多(duo)人铤而走(zou)险。
应急管理部(bu)执法(fa)工贸局局长 杨智慧(hui)：如(ru)果你取得特种作(zuo)业(ye)操作(zuo)证，比如(ru)说(shuo)你有了电工证、焊(han)工证，工资(zi)高的都要翻一番，所以就有需求。有需求，正规的培训又很难获取，所以这就引发了一些不法(fa)分(fen)子歪门邪道，就开始制作(zuo)假证。
相关负责人提醒，广大从业(ye)人员要自(zi)觉抵制买(mai)卖安全生产假证行(xing)为，不要轻信免考、速成等虚(xu)假宣传，要从官(guan)方(fang)网站查询培训考试机构，参加正规培训考试取证。发现的证书涉假问题线索，可以通(tong)过安全生产举报热线12350、各地区有关部(bu)门官(guan)方(fang)网站投诉举报窗口等渠道进行(xing)举报。
部(bu)署开展专项行(xing)动 清除“假证”土(tu)壤(rang)
针对安全生产领域涉假证问题带来的各类乱象和事故隐患(huan)，今年以来，应急管理部(bu)会同公安、住建等部(bu)门开展了专项行(xing)动，通(tong)过同时开展打击和服务(wu)引导(dao)两手抓(zhua)的工作(zuo)，清除“假证土(tu)壤(rang)”。
发布会介绍，相关部(bu)门近些年持续推(tui)动安全生产资(zi)格证书涉假问题治理，查处(chu)打击证书涉假违(wei)法(fa)犯罪活动，5月12日，应急管理部(bu)、公安部(bu)等9部(bu)门在全国范围内(nei)开展安全生产资(zi)格证书涉假专项治理，专项治理将持续到今年12月底。
应急管理部(bu)执法(fa)工贸局局长 杨智慧(hui)：一是强化全链(lian)条打击，贯穿制假、售假、买(mai)假、用(yong)假、虚(xu)假营销等多(duo)个环节(jie)，不仅在使用(yong)现场，更(geng)要从源头(tou)上杜绝假证空间。二是强化多(duo)部(bu)门联合，9个部(bu)门加强联动，进行(xing)了多(duo)次(ci)会商(shang)，按照“打什么(me)、如(ru)何(he)打、谁来打”达成一致意见(jian)，根据各自(zi)职责职能，构建起全方(fang)位、无死角的严密网络。
记(ji)者通(tong)过梳理发现，《特种作(zuo)业(ye)人员安全技术培训考核管理规定(ding)》第三十六(liu)条、《中华人民共(gong)和国刑(xing)法(fa)》第二百八十条、《中华人民共(gong)和国治安管理处(chu)罚法(fa)》第五十二条等法(fa)律法(fa)规都对证件制假、造假有明确的规定(ding)。面对当前(qian)制售假证的各类新情况，相关负责人表示，将会依(yi)据相关法(fa)律法(fa)规，加大执法(fa)力度。
应急管理部(bu)执法(fa)工贸局局长 杨智慧(hui)：现在我们感觉一方(fang)面法(fa)规需要完善，更(geng)重要的是执法(fa)宽松软，包括(kuo)执法(fa)不严、执法(fa)虚(xu)的问题很严重，所以我们现在加大了执法(fa)的力度。
据悉，市场监管总局与应急管理部(bu)在3月份启动了特种作(zuo)业(ye)人员安全技术培训考核专项治理。目前(qian)全国6000余家培训考试机构已全面开展了自(zi)查自(zi)改，其中有4356家已完成自(zi)查自(zi)改，整改问题12700余项。
1.9万余张(zhang)证书造假
发布会介绍，北京市应急、消防、市场监管等部(bu)门在联合执法(fa)检查时，查处(chu)了一起特大跨省伪造操作(zuo)证案件，涉及1.9万余张(zhang)安全生产资(zi)格证书造假。
去年2月底，北京市西城区应急管理综合执法(fa)大队联合消防、市场监管等部(bu)门开展执法(fa)时，检查工人白某某持有的“焊(han)接”特种作(zuo)业(ye)证，扫描该证上的二维码后，跳转到一个与应急管理部(bu)网站高度相似的虚(xu)假网站，检查人员初(chu)步判断，白某某持有的“焊(han)接”特种作(zuo)业(ye)证为伪造证件。相关部(bu)门立即组织精干力量核查线索，公安部(bu)门前(qian)往十多(duo)个省份，抓(zhua)捕造假贩假上游犯罪分(fen)子和“中间商(shang)”。在该起案件中，犯罪嫌疑人建立假冒政府查询网站，然后发展多(duo)名代理人员，通(tong)过网络社交平台向他(ta)人售卖假证，共(gong)计制作(zuo)假证1.9万余张(zhang)，其中假冒的建筑施(shi)工特种作(zuo)业(ye)人员操作(zuo)证1.27万张(zhang)、特种作(zuo)业(ye)操作(zuo)证4300张(zhang)、特种设备操作(zuo)证1300余张(zhang)。目前(qian)70余名涉案人员已悉数到案，案件仍在办理中。
相关负责人介绍，当前(qian)此类案件的治理，还存在治理上的难点，查处(chu)难度大。
应急管理部(bu)执法(fa)工贸局局长 杨智慧(hui)：假网站它(ta)的服务(wu)器多(duo)数还在境外，查起来，难度非(fei)常大。假冒网站点击进去，证书在这个网站上查询，一般的普通(tong)的工人看不出来，所以我们需要加大宣传的力度。
相关部(bu)门提醒，可以通(tong)过以下几个平台查验证书真伪：
一是应急管理部(bu)开设的“国家安全生产考试”微信公众号；
二是住房城乡建设部(bu)开设的“全国工程质量安全监管信息(xi)平台”微信小程序；
三是市场监管总局官(guan)网等渠道查询。
接下来，针对近些年来出现的新行(xing)业(ye)新业(ye)态等情况，相关部(bu)门介绍将会在重点领域深挖彻查，持续打击，不断推(tui)动法(fa)律法(fa)规完善，营造安全生产良好生态。
应急管理部(bu)执法(fa)工贸局局长 杨智慧(hui)：比如(ru)说(shuo)一些新兴的游乐设施(shi)，密室逃脱，剧本杀，像这些场所，它(ta)实际就是一种特种作(zuo)业(ye)，但是我们法(fa)律法(fa)规因为当时没有这种情形，就没有规定(ding)得那么(me)完善。我们这一次(ci)也要健全起来，不留死角。