我国大规模水电水利工程的建设，为经(jing)济社会发展绿色(se)转型作出了重(zhong)要贡献。随着工程的兴建，库区振兴发展、移民安稳致富成为重(zhong)要课题。如何(he)让水库移民共享改革发展成果？如何(he)让库区发展动力更足，持续(xu)保障水电水利事业健康推进(jin)？
上世纪90年代以来，我国在长江、金沙江集中兴建了三峡、向家坝、溪(xi)洛(luo)渡、白鹤滩、乌东德等一批巨型水电水利工程，建成了世界最大的清洁能源(yuan)走廊，在防洪、供水、生态、航运、能源(yuan)等方(fang)面发挥了巨大效益，有力促进(jin)了国民经(jing)济和社会发展，相关水库移民为此作出了重(zhong)大贡献。
水库移民后期扶持工作是(shi)“三农”工作的重(zhong)要组成部(bu)分，是(shi)助推经(jing)济快速发展、社会和谐稳定的重(zhong)要民生实事。作为大型水电水利工程开发龙头央企，中国长江三峡集团有限公司（以下简(jian)称“三峡集团”）近年来不断加大扶持力度(du)，探索(suo)出一条“清洁能源(yuan)+特色(se)产业”的库区发展振兴新路径。
风光(guang)水资源(yuan)带动百姓致富
重(zhong)庆市巫山县地处三峡库区腹心，以前产业发展结构单一，“十二五”时期一煤独大，煤炭(tan)产业为巫山第(di)一大支柱产业。煤矿关停后，巫山工业经(jing)济大幅下滑(hua)，县域(yu)经(jing)济增长乏力。
同为三峡库区核心县的重(zhong)庆市奉节县，三峡水库蓄水后老(lao)县城被全部(bu)淹没，新建县城呈带状分布(bu)在长江北岸，城区地形(xing)地质条件(jian)复(fu)杂，区位优势不明显，严重(zhong)制约奉节县城经(jing)济社会发展。
以巫山县、奉节县为代表的库区县，往往山高(gao)路远、产业配套(tao)不足，招商引资吸引力较弱，一旦原有经(jing)济动能衰退，如何(he)重(zhong)新拧紧经(jing)济增长的发条？
巫山县有关负责人表示，煤炭(tan)产业依靠没了，但巫山的水风光(guang)资源(yuan)依然丰富，风电光(guang)伏等新能源(yuan)电站建设周期短，建成后可(ke)稳定运行超20年，能源(yuan)源(yuan)不断带来收益，将库区资源(yuan)优势快速转化为发展胜势。“我们立足这一特点，在库区全力打造清洁能源(yuan)基地，将风电、光(guang)伏等清洁能源(yuan)开发作为绿色(se)发展、产业转型补短板和拉动巫山县经(jing)济增长的支柱产业。”
耀眼的阳光(guang)照射在成片光(guang)伏板上，转换(huan)成源(yuan)源(yuan)不断的绿色(se)电能……在巫山县两坪乡向鸭村，村民们精心管护光(guang)伏设备，保障电站稳定运行。
2020年，三峡集团打造的两坪汇集电站成为重(zhong)庆市首个集光(guang)伏、风电于一体的“风光(guang)互补”电站。项目租用荒地、坡地等低产土地5000余亩，惠及巫山县三溪(xi)乡、两坪乡12个村约2000户群众，每年实现群众增收约200万元。
向鸭村村民潘光(guang)燕是(shi)两坪汇集电站升压站的炊事员，她(ta)对这个工作十分满(man)意(yi)：“以前要照顾孩子，没法外出务工。门口修建电站后，我既能赚钱补贴家用，还能照顾孩子。”向鸭村党支部(bu)书记、村委(wei)会主任伍(wu)早青介绍，光(guang)伏发电用地可(ke)以套(tao)种天(tian)麻、党参等喜阴中药材(cai)，促进(jin)村民增收。
三峡集团围绕生态优先(xian)、绿色(se)发展，积(ji)极推动巫山风电产业帮扶项目建设，全力打造清洁能源(yuan)基地。根据三峡集团重(zhong)庆分公司与巫山县签署的战略合作协议(yi)，双方(fang)将以合作开发新能源(yuan)基地为契机，进(jin)一步加大重(zhong)点项目在税收、就业等方(fang)面对库区经(jing)济发展的支撑力度(du)。目前已建成风电、光(guang)伏项目42.8万千(qian)瓦，在建和拟建项目25.5万千(qian)瓦。
清洁能源(yuan)工程成为奉节县经(jing)济发展的重(zhong)要抓手(shou)。2023年6月(yue)，总投(tou)资84亿元的奉节菜籽坝抽水蓄能电站正式开工建设，成为三峡集团在重(zhong)庆市建设的首个抽蓄项目，也是(shi)奉节县有史以来体量(liang)最大、单体投(tou)资最大的工程项目。项目建成投(tou)用后，将显著提高(gao)重(zhong)庆电网调峰、填谷、储能和紧急事故备用能力，预(yu)计实现年产值6.7亿元、年税收1.2亿元。
三峡集团派驻挂职干部(bu)，奉节县委(wei)常委(wei)、副县长王云表示，该电站是(shi)推动奉节资源(yuan)优势转化为发展优势的重(zhong)要举措，建成后将助力奉节县经(jing)济社会高(gao)质量(liang)发展、实现定点帮扶工作从“输血式”向“造血式”转变。
从乌东德到葛(ge)洲坝，1800公里的库区水风光(guang)等清洁能源(yuan)丰富、分布(bu)广泛。与传统帮扶方(fang)式相比，因(yin)地制宜发展清洁能源(yuan)产业，对壮大村集体经(jing)济、助力乡村振兴、推动农村能源(yuan)绿色(se)低碳(tan)转型、促进(jin)库区经(jing)济社会可(ke)持续(xu)发展意(yi)义重(zhong)大。
记者调查发现，捐资建设新能源(yuan)村级光(guang)伏电站可(ke)以有效解决“村集体无收入(ru)、办事无资金”的难(nan)题。比如，三峡集团无偿投(tou)入(ru)3000万元，在巫山县10余个乡镇13个村建设了村集体光(guang)伏发电站，电站发电的全部(bu)收益归村集体所有，用于村集体开展公共基础设施维护、脱贫群众兜(dou)底保障、发展村集体特色(se)优势产业等，新能源(yuan)产业开发的红利得到充分释放。
三峡集团投(tou)资建设运营的新能源(yuan)项目也可(ke)拓(tuo)宽农民增收致富渠道。以巫山两坪汇集电站为例，建设期间，优先(xian)招录当地群众参与光(guang)伏板运输、基础安装等劳务工作，累计提供约22万个工日的工作岗位，为当地群众增收3500多万元。项目建成后运营期，通过委(wei)托当地村委(wei)会开展项目场区除草、防火、防地灾等工作，每年为村集体增加收入(ru)约100万元。持续(xu)开展闲置(zhi)土地流转，租用当地5000余亩土地，群众每年增加租金收入(ru)225万元。
三峡集团社会责任办主任李(li)磊(lei)表示，三峡集团充分发挥清洁能源(yuan)主业优势，与库区帮扶县共同编制风光(guang)水储新能源(yuan)一体化规划，为帮扶县县域(yu)新能源(yuan)开发提供一揽子解决方(fang)案，努力把水风光(guang)资源(yuan)变成带动农民增收致富、助力乡村振兴的源(yuan)头活水。
产业振兴盘活移民就业路
“这边坡上‘种太阳’，那边坡上种脆李(li)。”发展特色(se)产业是(shi)实现乡村振兴的重(zhong)要途径，也是(shi)库区经(jing)济发展的关键依托。
从空中俯瞰(kan)巫山县曲尺乡柑园村，白墙(qiang)褐瓦的小楼(lou)整洁有序，宽敞平坦的乡间街道四通八达，临江步道和观(guan)景平台上，三峡美景尽收眼底……
柑园村地处长江沿岸的七曜山脉，整体地形(xing)起伏较大，是(shi)什么让这个昔日的穷(qiong)山村发生了蝶变？
“以前游客不少，但是(shi)待不下、留不住、玩不好，因(yin)为没有适合游客逗留、游乐的场所。”巫山县文化旅游委(wei)产业发展科科长黄波说。2019年，三峡集团援建柑园村，新建与旅游产业配套(tao)的旅游公厕(ce)、生态停车场、田间滑(hua)道、文化庄园、林间餐厅、花间餐厅、手(shou)工作坊、观(guan)景平台、休闲步道等，美化道路两侧(ce)景观(guan)76.3公顷，增加了照明设施，还安装了标识标牌系统，并对垃圾回收转运设施进(jin)行提档升级。
针对库区农村基础设施相对滞后、卫生条件(jian)有待改善、公共服务存在短板等问题，三峡集团持续(xu)捐赠(zeng)参与乡村建设，将水污染(ran)治理、水资源(yuan)利用、水生态保护由县域(yu)向乡村延伸，在有效减少乡镇污水散排、乱排现象的同时，为乡村旅游发展打下基础。
路好了、景美了、人富了。在三峡集团帮扶下，巫山县乡村旅游蓬勃发展，一个个“空心村”逐渐成为旅游“金字(zi)招牌”。黄波介绍，旅游基础设施的改善带动柑园村及附近村庄吃上旅游饭。
三峡集团派驻挂职干部(bu)、巫山县副县长屈大功说：“结合当地资源(yuan)禀(bing)赋，我们积(ji)极探索(suo)实施各类‘旅游+扶贫’模式，通过量(liang)身定制特色(se)旅游线(xian)路、打造特色(se)旅游产品、赠(zeng)送旅游大巴车、加大市场营销宣传等措施，帮助当地旅游业快速发展。”
除了旅游业，三峡集团还依托农业农村特色(se)资源(yuan)，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，助力地方(fang)推动乡村产业全链条升级。通过打造曲尺乡柑园村乡村旅游示范点，以建设“巫山脆李(li)”标准示范园基地项目为抓手(shou)，帮助巫山发展山地特色(se)高(gao)效农业，逐步推动巫山脆李(li)、蜜柚、枇杷等优质小水果种植业标准化、产业化、集约化，有效促进(jin)当地农民就业增收。
“我们在打造农产品品牌、提高(gao)农产品知名度(du)和附加值的同时，不断促进(jin)产销有效衔接(jie)。”屈大功表示，通过不断强龙头、补链条、兴业态、树品牌，巫山县特色(se)农产品市场竞争力明显增强，可(ke)持续(xu)发展能力稳步提升。
奉节县是(shi)我国优质脐橙(cheng)核心产区之一，种植脐橙(cheng)面积(ji)近40万亩。2023年3月(yue)，产自三峡库区的10吨(dun)奉节晚熟脐橙(cheng)首次(ci)通过空运远销新加坡，一颗颗脐橙(cheng)从采摘到运至国外消费者手(shou)中不超过24小时，保证了脐橙(cheng)的新鲜(xian)度(du)和口感(gan)，为拓(tuo)宽市场奠定基础。
“这是(shi)继2022年11月(yue)，奉节脐橙(cheng)首次(ci)通过公海联(lian)运方(fang)式出口到RCEP（《区域(yu)全面经(jing)济伙伴关系协定》）成员国后的又一突破。”奉节县商务委(wei)电商科负责人夏(xia)钰说。
推动奉节脐橙(cheng)产业提档升级，关键要从种植、品牌、销售等多环节发力。在三峡集团推动下，京东（奉节）数字(zi)经(jing)济产业园成功落地，京东科技集团在跨境物流和海外市场资源(yuan)等方(fang)面的优势为奉节脐橙(cheng)出口海外提供了便(bian)利。2023年，奉节县通过铁公水空多式联(lian)运的方(fang)式出口脐橙(cheng)约5000吨(dun)，出口额达8000万元。
提起引进(jin)产业园的初衷，王云说：“产业园规划建设现代农业示范中心、京东生鲜(xian)直采中心、特色(se)产品旗舰(jian)店等，可(ke)有效推动奉节脐橙(cheng)全产业链升级，打造区域(yu)数字(zi)经(jing)济和乡村振兴示范标杆。”
帮扶基金孵化金种子
库区群众有了致富好路子，可(ke)是(shi)启(qi)动资金从哪儿(er)来？
四川攀枝花干热河谷里，树木枝繁叶茂，果农们即将迎来新一年的收获季。李(li)明月(yue)是(shi)金沙江乌东德水电站库区攀枝花市仁和区大龙潭彝族乡裕(yu)民村的芒果种植专业户。她(ta)告诉记者，这些年芒果收成好得益于“三峡种子基金”为她(ta)送来的“及时雨(yu)”。2023年初，由于缺少资金购买种植芒果的生产资料，她(ta)一度(du)愁得晚上睡(shui)不着觉。得知“三峡种子基金”正在攀枝花试点推广，她(ta)第(di)一个提出了资金使用申请，随后获得3万元周转资金，解了燃眉之急。
“三峡种子基金”不仅解决了李(li)明月(yue)家的难(nan)题，也让他们与搬迁安置(zhi)到当地的乌东德水电站移民形(xing)成了紧密融洽的关系。在芒果种植管理和收获季节，李(li)明月(yue)总会请一些当地移民帮忙打理果园，让他们在增加收入(ru)的同时也学会了种植技术。
这是(shi)“三峡种子基金”在金沙江向家坝水电站库区“落地生根”后，推广到乌东德、白鹤滩水电站库区“开花结果”的成功案例之一。
“三峡种子基金”是(shi)2012年三峡集团与四川省宜宾市合作创立并推行的产业扶贫项目，旨在帮助金沙江下游水电移民和贫困群众，发展种植、养(yang)殖、加工和服务项目，实现增产增收。
“三峡种子基金”项目运行10多年来，累计为四川省宜宾市屏山县、叙州(zhou)区等地提供发展资金2000万元，帮扶一大批水电移民和贫困群众建起葡萄园、李(li)子园、龙眼园、生猪养(yang)殖场、蛋(dan)鸡养(yang)殖场、肉牛养(yang)殖场、白酒(jiu)加工作坊、茶叶加工作坊等，培育了一批具有地方(fang)特色(se)的绿色(se)产业，为千(qian)里金沙江库区巩(gong)固拓(tuo)展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接(jie)打下了坚实基础，被群众誉为发展生产的“金种子”。
三峡集团移民办向家坝与溪(xi)洛(luo)渡项目部(bu)工作人员宾阳介绍，“三峡种子基金”采取“小额、低息(xi)、滚动”运作方(fang)式，手(shou)续(xu)简(jian)捷、操作方(fang)便(bian)、群众接(jie)受度(du)高(gao)。10多年来，“三峡种子基金”惠及宜宾市81个村（社区），2.5万余人直接(jie)受益，为周边农户提供2.2万多个岗位。据初步测(ce)算，利用该基金发展生产的农户年均净增收4500元以上。
在距(ju)离向家坝水电站不到10公里的宜宾市叙州(zhou)区安边镇大滩村，村党支部(bu)书记狄少维正在果园里忙碌。在他的带领下，大滩村利用“三峡种子基金”发展“人无我有”的特色(se)产业，让困难(nan)群众在家门口找到了增收致富的产业。狄少维说，大滩村村民大多是(shi)向家坝水电站库区移民，2016年三峡集团通过“三峡种子基金”帮扶大滩村发展紫秋葡萄种植，之后根据实际情况，陆续(xu)增加支持资金。
如今，大滩村紫秋葡萄种植面积(ji)不断扩大，产量(liang)逐年提高(gao)，2022年葡萄总产量(liang)达400余吨(dun)。由于葡萄产量(liang)大、品质好，还带动当地建立了两家葡萄酒(jiu)厂。与此同时，大滩村的蜂(feng)糖(tang)李(li)种植、鸵鸟养(yang)殖等特色(se)产业也逐步发展起来。狄少维说：“有了这些产业，水电移民和困难(nan)群众增收致富就有了基础和保障。”
宜宾市屏山县新安镇勤俭村村干部(bu)胡开银介绍，该村利用“三峡种子基金”，以“库岸种植农民专业合作社”为示范园，引导带动全村集中发展茵红李(li)产业。目前，全村茵红李(li)种植面积(ji)达到1700亩，投(tou)产面积(ji)年产量(liang)可(ke)达1500吨(dun)，实现年销售收入(ru)750余万元，人均年净收入(ru)8000元以上。
随着金沙江下游4座梯级电站先(xian)后投(tou)产发电，三峡集团将“三峡种子基金”在向家坝水电站库区运行管理的成功经(jing)验逐步在其(qi)他3座水电站库区推广运行，助力金沙江下游库区移民未来发展，促进(jin)乡村振兴。
三峡集团移民办工作人员刘祖雄表示，“三峡种子基金”只是(shi)三峡集团通过产业帮扶移民群众发展致富的一个缩影(ying)。在金沙江下游水电开发过程中，三峡集团积(ji)极主动履行央企社会责任，随着产业帮扶等一系列帮扶措施的实施和推广，将有更多库区移民群众获得帮扶，实现增收致富。
李(li)磊(lei)说：“库区移民群众为电站建设运行、国家能源(yuan)绿色(se)发展作出了巨大贡献。三峡集团将持续(xu)开展库区移民帮扶工作，与库区移民共享电站建设发展成果，努力让每一座电站成为带动库区移民实现可(ke)持续(xu)发展的动力源(yuan)。” （经(jing)济日报记者 王轶辰）