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（文/张家(jia)栋 编辑/高莘）
美东时间5月22日，美国贸易代表办公室表示，美国对一系列中国进口产品（包括(kuo)电动汽车及其(qi)电池、计算机芯片和医疗产品）征收的大幅(fu)关税(shui)将于(yu)8月1日生效。
该内容指出，拜登政府在维持前任(ren)总统特朗普实施的关税(shui)额度下，将同时提高其(qi)他关税(shui)，其(qi)中包括(kuo)将中国电动汽车的进口关税(shui)提高4倍至(zhi)100%以上，将半导(dao)体关税(shui)提高一倍至(zhi)50%。
征税(shui)细节落地
据悉，美国贸易代表办公室表示，为期(qi)30天的公众意(yi)见征询期(qi)将于(yu)6月28日结束(shu)。该贸易机构正在征求意(yi)见，以便了(le)解拟议的关税(shui)增加对美国经济（包括(kuo)消费者）的影响。
该通知还提供了(le)约387个受影响产品类(lei)别的具体关税(shui)代码，以及新的关税(shui)税(shui)率和实施日期(qi)。美国贸易代表办公室表示，预计于(yu)2025年和2026年开始征收的关税(shui)将于(yu)对应(ying)年份(fen)的1月1 日开始。
拜登政府表示，关税(shui)旨在保护美国就业，避免大量低价中国进口产品涌入美国。
图(tu)源：视(shi)觉中国
据此前报道(dao)，美国将对价值180亿美元的中国商品提高关税(shui)，其(qi)中包括(kuo)电动汽车、电池、半导(dao)体、钢铁、铝、关键矿产、太阳能(neng)电池、岸边起重机和医疗产品，同时保留特朗普时代对价值超过3000亿美元的商品征收的关税(shui)。
而在本次关税(shui)提升中，电动汽车以及电池均为拜登政府的提税(shui)重点。其(qi)中，电动汽车的关税(shui)涨幅(fu)最大，将从 25% 提高到 100%（在另外征收 2.5% 的关税(shui)基础上）。
电池则是中美交易额最大的产品品类(lei)之一，据美国人口普查局的数据，2023年美国从中国进口目标中，锂离子(zi)电池占到132亿美元。该类(lei)别增长迅速，目前是美国从中国进口的第三大类(lei)别，仅次于(yu)智能(neng)手机和个人电脑。
今年开始，美国对华的车用(yong)锂离子(zi)电池以及电池零件的关税(shui)税(shui)率将从7.5%增加到25%，2026年，美国则将对价值109亿美元的非车辆锂离子(zi)电池关税(shui)采取同样的变(bian)动方(fang)案。
美国加税(shui)，自损1000
值得注意(yi)的是，美联社和路透社此前分析指出，拜登在大选前采取与其(qi)前任(ren)特朗普相同的对华加税(shui)的做法，明显违(wei)背了(le)美国曾长期(qi)推行的自由贸易共识，此举(ju)只是想告诉选民(min)，“他们都对中国采取强硬(ying)态度”。
图(tu)源：路透社
针对拜登政府的加税(shui)政策，外交部发言人汪文斌此前强调，美方(fang)持续将经贸问题政治化，进一步增加对华关税(shui)是错上加错，只会显著推升进口商品成本，让美国企业和消费者承担(dan)更多的损失(shi)，令美国消费者付出更大的代价。
据债券评级机构穆迪公司推算，美国消费者承担(dan)了(le)加征对华关税(shui)92%的成本，美国家(jia)庭每年增加开支1300美元，美方(fang)的保护主义举(ju)措也(ye)将对全球产供链的安全稳定造成更大破坏。
清华大学战略与安全研究中心特约专家(jia)余翔对观察者网表示，美国此举(ju)将造成贸易流(liu)动和结构变(bian)化。受影响的行业可能(neng)会看到显著的出口量减少，这将对中国相关企业造成直接(jie)的经济损失(shi)。此外，美国企业可能(neng)会寻找其(qi)他供应(ying)商，以替代受关税(shui)影响的中国商品，这可能(neng)促使中国企业加紧寻找新的市(shi)场，以减少对美国市(shi)场的依(yi)赖。
对于(yu)加征关税(shui)带来的成本上升将转嫁给美国消费者，余翔表示，“由于(yu)关税(shui)提高了(le)采购成本，美国企业可能(neng)会重新评估其(qi)供应(ying)链策略，甚至(zhi)考虑(lu)将部分生产转移到关税(shui)较(jiao)低的国家(jia)。这种供应(ying)链重组可能(neng)导(dao)致中美两(liang)国企业在短期(qi)内面临较(jiao)大的调整(zheng)成本。同时，关税(shui)的增加会直接(jie)增加相关产品的成本，这些(xie)成本可能(neng)会被转嫁给美国消费者，导(dao)致相关产品的价格上涨，进而影响美国国内的市(shi)场需求” 。
对外经济贸易大学金砖国家(jia)研究中心主任(ren)蓝庆新教授则对观察者网表示，“美国对中国部分产品征收关税(shui)，严重损害了(le)中美之间的经贸关系。在经济全球化的发展背景下，尤其(qi)在世界经济复苏面临诸多不(bu)确定性因素的前提下，美国塑造的‘贸易保护主义’，严重损害了(le)中美两(liang)国的经贸利益(yi)。这种方(fang)式(shi)也(ye)会给美国消费者以及美国进口商带来提升成本等不(bu)利影响。”
此外，余翔还提到，“从经济影响来看，关税(shui)的增加将在短期(qi)内对中美两(liang)国的相关行业造成负面影响，可能(neng)导(dao)致贸易量下降、企业利润减少和消费者价格上升。从国际反应(ying)来看，加征关税(shui)可能(neng)引(yin)发其(qi)他国家(jia)的连锁反应(ying)，影响全球贸易秩序，增加贸易保护主义的风险。此政策可能(neng)促使中国加强与其(qi)他贸易伙伴的合作，以应(ying)对来自美国的压(ya)力，进而影响全球贸易格局。”
中国新能(neng)源产业，不(bu)惧竞争
在对中国的经济影响上，则需要具体区(qu)分产业来看，以美国本次透露的汽车、电池等首批重点加税(shui)产品为例，路透社在近(jin)日的相关报道(dao)中指出，美方(fang)的加收关税(shui)对于(yu)中国工业的影响将十分有限。
中国乘用(yong)车信息联席会秘书长崔东树也(ye)认为，在中国对美国总体汽车出口规模较(jiao)小(xiao)的前提下，美国此次加征关税(shui)对中国电动车出海总体影响不(bu)大。根据乘联会发布数据显示，今年第一季度，吉利是唯一一家(jia)向美国出口汽车的中国汽车制造商，共出口汽车 2217 辆。
2023年11月洛杉矶极星品牌日 图(tu)源：Polestar官网
而且，吉利旗下电动品牌极星（Polestar）作为第一家(jia)进入美国的中资电动车品牌，也(ye)有着自身规避困难的计划。去年，极星CEO Thomas Ingenlath在洛杉矶的首届(jie)极星品牌日上称(cheng)，2024年年中，供应(ying)北美和欧洲市(shi)场的极星3将在位于(yu)南卡罗(luo)来纳州(zhou)的沃尔沃工厂生产。此举(ju)将帮(bang)助其(qi)绕开关税(shui)政策，甚至(zhi)有望在美国《通胀削减法案》中获得税(shui)务(wu)补(bu)贴。
至(zhi)于(yu)动力电池方(fang)面，国轩高科美洲业务(wu)副总裁陈瑞林则在此前回应(ying)表示，最新的关税(shui)政策对于(yu)电池企业影响不(bu)大。他认为目前国内电池生产成本较(jiao)低，即便加税(shui)也(ye)不(bu)影响中国电池企业的整(zheng)体竞争力，美国此举(ju)更大目的是期(qi)望产业转移。
海外研究机构TrendForce指出，中国的磷酸铁锂（LFP）电池已经具有价格优势(shi)；即使关税(shui)增加，中国电池的成本仍低于(yu)美国制造的电池（后者价格高出一倍多）。此外，该机构还指出美国对中国电池有着持续依(yi)赖，美国汽车制造商仍需要更多时间来摆脱对中国供应(ying)商的依(yi)赖。
陈瑞林也(ye)提到，美国加收关税(shui)对于(yu)电池企业的出海计划也(ye)不(bu)会有太大影响，在他看来，任(ren)何国家(jia)想要建设新能(neng)源产业，就注定绕不(bu)开产业的核(he)心力量中国。中国企业只要找到对应(ying)的合作伙伴，依(yi)靠(kao)自身技术，就不(bu)会因政策变(bian)动受到太大影响。
图(tu)源：国轩高科官网
陈瑞林表示，国轩高科在2022年10月在密歇根州(zhou)建立了(le)正极材料厂，并于(yu)2023年9月在伊利诺伊州(zhou)新建了(le)动力电池工厂，此外，国轩高科在美国硅谷地区(qu)的弗里蒙特工厂也(ye)拥有1GWh的产能(neng)规划。在他看来，在美工厂量产后，将有利于(yu)当(dang)地经济、民(min)生，所以能(neng)够在一定程度上得到当(dang)地的支持。
由于(yu)目前国产动力电池对美国纯电乘用(yong)车领域的出口量并不(bu)大，所以陈瑞林认为，按照当(dang)前政策来看，截至(zhi)2026年前，关税(shui)的提升对于(yu)汽车动力电池领域的影响都不(bu)会太大。而未来，在美国本土的产能(neng)落地后，其(qi)业务(wu)也(ye)将不(bu)受相关政策的影响。
贸易摩擦下，中国企业的胜负手
不(bu)过，蓝庆新也(ye)指出，由于(yu)美方(fang)近(jin)年来一意(yi)孤(gu)行挑起中美贸易争端，双方(fang)博弈至(zhi)今已经导(dao)致贸易摩擦范围不(bu)断扩大，面向未来，恐怕双方(fang)很难恢复到过去互为最大贸易伙伴的态势(shi)。
对此他提议，一方(fang)面受影响的中国企业应(ying)该不(bu)断提升自身的技术水平与生产效率，实现降低成本来抵消美国加征关税(shui)带来的成本提升；另一方(fang)面，中国企业也(ye)应(ying)不(bu)断拓(tuo)展其(qi)他国家(jia)的市(shi)场，诸如欧洲以及一带一路沿途新兴市(shi)场，从而加深贸易市(shi)场的多元化，规避某些(xie)产品对美国的严重依(yi)赖。
余翔则认为，如果双方(fang)未能(neng)通过谈判(pan)解决分歧，贸易战可能(neng)进一步升级，导(dao)致更多的制裁和反制措施。对此，受影响中国企业则需要在关税(shui)生效前后做两(liang)方(fang)面打算：“在关税(shui)生效前，中国企业应(ying)尽可能(neng)加速出口受影响的商品，以减少因关税(shui)增加带来的经济损失(shi)。同时，优化库存管理，确保在关税(shui)生效后仍有足够的产品供应(ying)，减少因供应(ying)链中断造成的影响。在关税(shui)生效后，中国企业需要积(ji)极开拓(tuo)其(qi)他国际市(shi)场，减少对美国市(shi)场的依(yi)赖，以分散风险。此外，通过提高生产效率和优化运营来降低成本，以应(ying)对关税(shui)增加带来的利润压(ya)缩也(ye)是必不(bu)可少的措施。长期(qi)来看，中国企业应(ying)加大研发投入，提高产品附加值，增强产品在全球市(shi)场的竞争力。”