参考消(xiao)息网6月7日报道据日本《每日新闻》6月6日发(fa)表文章(zhang)称，成立“全球作战空中计划国际政府组织”（GIGO）来管理日、英、意合(he)作开发(fa)新一代战机计划的提案，在5日的日本参议院会议上(shang)经(jing)表决(jue)通过。这(zhe)是日本首次与同(tong)盟(meng)国美国以外的国家联(lian)合(he)开发(fa)和(he)生产装备，该装备也将(jiang)被允(yun)许出口。
为何日本未同(tong)美国合(he)作？这(zhe)对于在宪(xian)法(fa)中坚持“和(he)平主义”的日本而言有何种意义？
GIGO包括(kuo)由(you)三国政府代表组成的运营委员会和(he)负(fu)责具体业务的执行机构，规模预计达几百人。执行机构负(fu)责与由(you)三国企业构成的联(lian)营体进行协调，综合(he)管理战斗机开发(fa)计划。经(jing)三国商定，GIGO总部设在英国，成立时(shi)执行机构负(fu)责人为日本人，企业联(lian)营体负(fu)责人为意大利人。预计总部将(jiang)于本年度成立。
日本计划在未来5年内确定新一代战机的规格和(he)性(xing)能，争取2035年前实现列装。
解除(chu)新一代战斗机的出口禁令，可以说是日本安(an)全保障政策的巨大转变。
为武器(qi)出口“松绑”促进了日本此次同(tong)英、意两国的合(he)作。
此外，武器(qi)性(xing)能和(he)技术的尖端化导致开发(fa)、采购成本大增，这(zhe)也促使日本诉诸(zhu)合(he)作。防卫省(sheng)表示，联(lian)合(he)开发(fa)可以通过多国共享技术、共摊费用来分散成本和(he)风险，是一种国际趋势。
至于为何此次日本未同(tong)美国合(he)作，关键词在于“去黑箱化”。所谓“黑箱化”，主要是指封锁核心技术等机密信息的做法(fa)。此前日本与美国共同(tong)改造F-2战机时(shi)，美方(fang)对于核心技术一直采取“黑箱化”做法(fa)，防卫省(sheng)官员直言日本“吃了不少(shao)苦头”。
此次，英国的战机更新时(shi)期正好与日本重叠(die)，而且日本同(tong)英意确认不会互(hu)留“黑箱”。尽(jin)管防卫省(sheng)表面(mian)称“与美国的战机更新周期不匹配”是未同(tong)美国合(he)作的原因，但据自民党官员透露，其实是“日本要求美方(fang)放弃联(lian)合(he)开发(fa)”。
不过，日英意之间也面(mian)临诸(zhu)多挑战。到目前为止，日本与别国联(lian)合(he)开发(fa)的装备仅有同(tong)美国合(he)作开发(fa)的“标准”-3 Block 2A拦(lan)截导弹。而此次是同(tong)美国以外的国家合(he)作，防卫省(sheng)官员指出：“日美长期处于同(tong)盟(meng)关系，对于彼此的优势较为了解。与英意两国合(he)作要从头做起。”
2022年12月制定的《防卫力整备计划》指出，防卫装备转移“对于通过扩大防卫装备出口来确保防卫产业的成长性(xing)具有效果”。该文件表示将(jiang)“推进装备向海外适当转移”。今年3月，政府通过内阁决(jue)议批准向第三国出口新一代战斗机，并对“防卫装备转移三原则”的操作指南进行修订。新一代战斗机的开发(fa)和(he)出口已(yi)成为日本经(jing)济(ji)增长战略的一部分。
距离安(an)倍内阁修改关于集体自卫权的宪(xian)法(fa)解释、内阁决(jue)议通过“防卫装备转移三原则”已(yi)过去10年。当时(shi)，在野党围(wei)绕集体自卫权问题曾(ceng)展开激烈争论。
不过，此次对于成立GIGO的审议过程却有所不同(tong)。作为最大在野党的立宪(xian)民主党表示，尽(jin)管政府未对政策转变的必(bi)要性(xing)作出充(chong)分解释，但不论是否向第三国出口武器(qi)，GIGO的成立对于国际联(lian)合(he)开发(fa)、生产都(dou)是必(bi)要的。
日本共产党持反对态度，称“解除(chu)最具杀伤性(xing)的战斗机的出口禁令、建立日英意共同(tong)推进的出口体系是从根本上(shang)破(po)坏宪(xian)法(fa)的和(he)平主义”。
国会审议的顺利通过反映出10年间世界和(he)日本的变化。（编译/李(li)子越）